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6月29日,，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會在布魯塞爾閉幕,，各國領(lǐng)導(dǎo)人就歐元區(qū)一體化路線達(dá)成共識，并將在10月份提交首份歐元區(qū)一體化報告。
自從歐債危機(jī)爆發(fā)以來,，圍繞著如何解決歐債危機(jī)問題，歐盟峰會已舉行過20次,，所采取的救助措施不計(jì)其數(shù),，但實(shí)踐證明，這些措施大都治標(biāo)不治本,。只有建立財政聯(lián)盟,，強(qiáng)化財政紀(jì)律，打牢歐元區(qū)支柱基礎(chǔ),，才能盡早擺脫歐債危機(jī)的困境,，還歐元區(qū)一個穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。
所謂歐元區(qū)一體化主要是指歐元區(qū)財政一體化與貨幣一體化,，也叫財政聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟,，這是支撐歐元穩(wěn)定運(yùn)行以及歐元區(qū)穩(wěn)健發(fā)展的“兩根支柱”。但就在13年前,，頂層政治家們以“最優(yōu)貨幣區(qū)”經(jīng)濟(jì)理論作為依據(jù),，設(shè)計(jì)并推出了歐元，歐元區(qū)也由此誕生,。飽經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)的蹂躪,，歐洲政治家們希望通過建立統(tǒng)一的歐元區(qū)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，防止各國之間再次發(fā)生戰(zhàn)爭,。而歐元區(qū)的建立,，的確推動了歐洲在貿(mào)易、投資,、金融,、勞動力等方面的一體化進(jìn)程。統(tǒng)一貨幣降低了成員國之間的交易成本和匯率風(fēng)險,。直到此次主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之前,，歐元不但促進(jìn)了希臘、葡萄牙等相對落后成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也為德國,、法國等國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。歐元區(qū)還促進(jìn)了歐洲與世界其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易和投資關(guān)系,。但是,，貨幣統(tǒng)一并未能推動財政統(tǒng)一,，成員國一直不愿意放棄財政和稅收主權(quán)。即使在去年12月歐盟峰會上達(dá)成的強(qiáng)化財政約束機(jī)制協(xié)議中,，也仍未包括財政聯(lián)盟或財政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容,。這就使得歐元區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，支撐不穩(wěn),，這次歐債危機(jī)的陰霾長期揮之不去,，就表明歐元區(qū)發(fā)展的支柱基礎(chǔ)出了問題，那么,，認(rèn)識到問題,，就要盡快解決。
建立財政財政聯(lián)盟是治本之道,。建立財政聯(lián)盟,，一直以來都是德法兩個歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體一致的努力方向。盡管在財政聯(lián)盟問題上新上臺不久的法國總統(tǒng)奧朗德與薩科齊相比態(tài)度稍顯消極,，但急轉(zhuǎn)直下的歐洲形勢特別是歐元區(qū)形勢讓奧朗德的態(tài)度也不得不有所轉(zhuǎn)變,。這次歐盟峰會前夕，奧朗德表示,，德法兩國均希望在歐元區(qū)尋求更為緊密的經(jīng)濟(jì),、貨幣及政治聯(lián)盟。實(shí)際上,，統(tǒng)一的貨幣政策與成員國相對獨(dú)立的財政政策正是引發(fā)歐債危機(jī)的根源,。為此，歐洲一些有識之士就曾呼吁,，歐元區(qū)在建立了貨幣聯(lián)盟之后必須建立財政聯(lián)盟,。
但是，歐元區(qū)建立財政聯(lián)盟,，意味著歐元區(qū)成員國必須交出自己的財政主權(quán),，這是各成員國政府最不愿意做的。而且,，修改歐盟條約還需要取得歐盟27個國家的一致同意,，這些事情做起來也并非易事。不過,，為了拯救歐元,，避免歐元區(qū)的徹底解體，走向財政聯(lián)盟似已成為目前德法兩國甚至歐委會認(rèn)為解決歐債危機(jī)的重要途徑,，特別是強(qiáng)勢的德國已下定決心要在可行的范圍內(nèi)（如核心歐元區(qū)等）盡快推進(jìn)財政一體化,。
當(dāng)前，歐債危機(jī)正面臨繼續(xù)蔓延的巨大壓力,，歐洲主權(quán)債務(wù)違約和歐元崩盤的威脅不斷加大,，問題的焦點(diǎn)就集中在能否建立財政聯(lián)盟,，以及所建財政聯(lián)盟的及時程度能否趕得上歐債危機(jī)的惡化速度。
此外,，貨幣聯(lián)盟也需要與時俱進(jìn),。至于貨幣聯(lián)盟擴(kuò)容問題，這次歐盟峰會已經(jīng)達(dá)成此前多項(xiàng)構(gòu)想,，即歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將加快一體化進(jìn)程,，并推出單一金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,，歐洲央行將參與到這一機(jī)制中來,，并將可能直接參與對歐洲銀行進(jìn)行的資本重組。這充分表明,，歐洲央行將可以在金融監(jiān)管方面發(fā)揮更全面的作用,，并且將可以在非常嚴(yán)格的條件下對銀行進(jìn)行再融資。
同時,，歐元區(qū)成員國已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）直接向陷入危機(jī)的成員國銀行注資,，但前提是歐元區(qū)先建成單一的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人還同意,，對于已經(jīng)采取措施努力削減財政赤字和債務(wù)的成員國,，可以動用歐元區(qū)臨時性救助基金——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）或歐洲穩(wěn)定機(jī)制，直接購買其國債以降低其融資成本,，而不必附加新的緊縮或改革要求,。另外，為盡快遏止歐債危機(jī),，德國總理默克爾在歐盟峰會上做出了重大讓步,，歐元區(qū)領(lǐng)袖同意放寬緊急貸款給西班牙銀行的償還規(guī)定，并松綁可能協(xié)助意大利的條件等等,�,？梢哉f，就上述擴(kuò)容情況看,，歐洲貨幣聯(lián)盟儼然正在向歐洲金融聯(lián)盟方向發(fā)展,。這些努力，都有利于助推歐元區(qū)一體化進(jìn)程,。
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