近來,，關(guān)于退休年齡的話題再次成為熱點,，焦點主要集中在三方面：一是應(yīng)否推遲退休；二是男女是否同齡退休,；三是能不能實行彈性退休,。
退休年齡應(yīng)當(dāng)推遲
我國現(xiàn)行的退休年齡源于新中國成立初期起臨時憲法作用的共同綱領(lǐng)之規(guī)定，隨后出現(xiàn)在政務(wù)院1951年發(fā)布的勞動保險條例中,。當(dāng)時,，退休年齡并沒有規(guī)范地規(guī)定為退休條件，而是出現(xiàn)在第15條“養(yǎng)老待遇的規(guī)定”中：男工人與男職員年滿60歲,，女工人與女職員年滿50歲,，可享受養(yǎng)老待遇。
與現(xiàn)在不同的是,，這個退休年齡在當(dāng)時是偏高的。新中國成立初期,，我國的人口平均預(yù)期壽命為52.8歲,，而現(xiàn)在為73歲。這意味著當(dāng)年確定的退休年齡甚至超過了大多數(shù)勞動者的平均預(yù)期壽命,，而同樣的年齡在今天卻使還有若干年勞動能力的勞動者失去了勞動資格,。因此，僅從我國勞動者的生理年齡上講,，推遲退休年齡是適宜,，甚至是必要的。
然而,，退休年齡從來都不只是生理問題,，而且是社會問題。推遲退休顯而易見增加了勞動力的存量,，直接后果便是導(dǎo)致勞動者尤其是新生勞動力就業(yè)困難,。不過，現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定似乎并沒有產(chǎn)生增加就業(yè)的效果,，退休返聘成為一種普遍存在的現(xiàn)象,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國有1/3的退休人員返聘就業(yè),，在發(fā)達國家中這也是一個現(xiàn)實問題,。所以,，隨著人們的壽命越來越長，延長勞動者的工作時間,，推遲其退休年齡是世界上許多國家的共同選擇,。
與世界上許多國家不同的是，我國勞動者大都不愿早日退休,。人們的顧慮也簡單明了：“早退休,，收入少一半�,！睆闹贫壬现v,，我國職工退休金可以拿到原來工資的80％—90％，但按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體設(shè)計,，基本養(yǎng)老保險目標(biāo)替代率為58.5％,。如果退休金能夠占到職工總收入的六成，在一定程度上還在可承受范圍內(nèi),。但由于“工資”范疇的不確定性,，勞動者在職期間的工資并非其全部收入，許多項目不包括在“工資”中,，由此,，近六成的替代率就更低了。因此,，界定“工資”為“全部收入”,，保證并提高退休金對于工資的實際替代率應(yīng)當(dāng)成為推遲退休年齡的前提條件。
男女應(yīng)當(dāng)同齡退休
在把年齡明確列為退休條件的國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法中,，對退休年齡男女有別作出了規(guī)定。1993年的國家公務(wù)員暫行條例中明確規(guī)定男性60周歲,、女性55周歲“應(yīng)當(dāng)退休”,。該條例雖然被2005年的國家公務(wù)員法所取代，但后者“達到國家規(guī)定的退休年齡”的規(guī)定卻維持了現(xiàn)狀,。由此,，男女同齡退休近年來已經(jīng)成為一個經(jīng)常性話題。
確定女性早于男性退休的初衷,，是當(dāng)時女職工的實際情況所致,，也是出于對女職工的照顧和為了保障女職工的退休權(quán)益。當(dāng)時考慮到女職工的生理特點和撫育子女的需要,，同時考慮了女職工就業(yè)的機會一般比男性少而工齡較短的現(xiàn)實,，賦予了女職工早退休的權(quán)利。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，勞動條件的改善和工作內(nèi)容的變化,，男女體力上的差距并非必然成為勞動能力的差距,。加之女性受教育程度越來越高，在腦力勞動上女性更加無需再讓“須眉”,。從這個意義來說,，社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實已經(jīng)為男女職工同齡退休準(zhǔn)備了客觀條件。另一個令人們始料不及的事實是,，現(xiàn)在女性的平均預(yù)期壽命明顯高于男性,，女性退休早于男性，意味著人為縮短了女性的職業(yè)壽命,，制造了女性的“合法失業(yè)”,，既有性別歧視之嫌，也是對女性就業(yè)權(quán)利的損害,。
據(jù)統(tǒng)計,，在世界范圍內(nèi)，男女退休年齡相同的國家和地區(qū)多于男女退休年齡不同的國家和地區(qū),，其中相同的占59.4％,，不同的占40.6%，甚至一些低收入國家也規(guī)定了男女法定退休年齡應(yīng)當(dāng)相同,。綜上,，在我國實行男女同齡退休已然正當(dāng)其時。
彈性退休須慎重
“彈性退休”并非新發(fā)明,，上個世紀(jì)90年代參與起草勞動法時,，筆者曾對此進行過專項調(diào)研。當(dāng)時,，在各省市勞動部門的配合下，通過問卷調(diào)查,、專題論證,、現(xiàn)場討論等方式，得出了反對者眾的結(jié)論,，尤以國有大中型企業(yè)為甚,。
其中，筆者印象最深的是回到先前工作過的車間,，與師傅們進行座談,。他們說，如果搞彈性退休,，被“彈性”掉的只能是我們這些一線普通工人,。即便賦予工人自己選擇退休的權(quán)利，但工作崗位是不能由你選擇的。一旦實行彈性退休,，生產(chǎn)一線的工作,，尤其是苦臟累工種，想不退都不行,；二線工作,，尤其是相對輕松的工種不僅成了在職者的特權(quán)，而且還會變成他們晚退休的固定資產(chǎn),。順著工人師傅們的思路,，我們不難想到，彈性退休一旦成為現(xiàn)實,，新的不正之風(fēng)有可能應(yīng)運而生,，權(quán)力尋租進而可能成為權(quán)利尋租。這無疑是在工人中制造新矛盾,，在不同社會群體中增加新的摩擦點,。
當(dāng)我們看似周全地以“使有勞動能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，使缺乏勞動能力非常愿意按時退休的人及時退休”作為彈性退休的理由時,，卻忽略了“勞動能力”并不存在一個客觀的和絕對的標(biāo)準(zhǔn),，勞動能力的“有”與“無”既因人而異，更因事而異,。在同一家企業(yè)同一生產(chǎn)車間內(nèi),，或許我不能搬運重物，不能在機床前站立8小時,，卻可以在許多其他的崗位上應(yīng)付自如,、游刃有余，而且我是“有就業(yè)意愿”的,，為什么不讓我“彈性”五年后才退休,？我并不“缺乏勞動能力”，缺乏的只是搬運重物或者在機床前工作8小時的勞動能力,。換句話說,，我缺乏的只是一個不需要搬運重物或者站立8小時的工作崗位。
其實,，祖先早就說過：“不患寡而患不均,，不患貧而患不安�,！痹谶@些因素的制約下,，啟動彈性退休，應(yīng)當(dāng)慎之又慎,。