要通過(guò)改革,,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會(huì)公平正義根本轉(zhuǎn)變,;實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學(xué)化,、法制化根本轉(zhuǎn)變,;實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明,、便民高效根本轉(zhuǎn)變,。
行政體制改革是深化全面改革的重要環(huán)節(jié),實(shí)際上也是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。改革開(kāi)放30多年來(lái),,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,行政體制改革不斷深化,。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革,,建設(shè)服務(wù)型政府,行政體制改革的步伐進(jìn)一步加快,。經(jīng)過(guò)多年努力,,我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐,社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有所加強(qiáng),;政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化,,法治政府建設(shè)全面推進(jìn),行政管理方式不斷改進(jìn),,決策科學(xué)化民主化水平不斷提高,,行政監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)不斷增強(qiáng),,行政體制改革取得了顯著成績(jī),。 同時(shí)應(yīng)該看到,現(xiàn)行的行政體制仍然存在一些不適應(yīng)的方面,,突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,,越位、缺位,、錯(cuò)位問(wèn)題仍然存在,,社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱;行政組織結(jié)構(gòu)不夠合理,,行政職責(zé)界定模糊,,權(quán)責(zé)脫節(jié)、相互推諉扯皮現(xiàn)象依然突出;法治政府建設(shè),、政務(wù)公開(kāi)特別是預(yù)算和決算公開(kāi),,與人民群眾的期待仍有很大距離;在對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制方面還有很多值得完善之處,;公務(wù)員自身建設(shè),、反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。 行政體制改革這個(gè)題目很大,,很重要,、很緊迫。加快行政體制改革,,不僅是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切要求,更是全面深化我國(guó)改革大業(yè),,貫徹落實(shí)改革部署的必然要求,。要通過(guò)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會(huì)公平正義根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化,、科學(xué)化,、法制化根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序,、公開(kāi)透明,、便民高效根本轉(zhuǎn)變�,! �
深化行政體制改革,,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),特別需要解決好幾個(gè)方面的問(wèn)題,,包括進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),,進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作,等等,。 就轉(zhuǎn)變政府職能來(lái)說(shuō),,就是要解決政府部門(mén)權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中的問(wèn)題,。從大方面講,,這涉及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,到底應(yīng)該建設(shè)一個(gè)什么樣的政府。政府部門(mén)的權(quán)力過(guò)大,,過(guò)于集中,,該辦的事情沒(méi)有完全辦好,卻攬了很多不該辦的事情,。 再就政務(wù)公開(kāi)來(lái)說(shuō),,確實(shí)有了根本性的進(jìn)步,信息公開(kāi)已經(jīng)形成了制度,。但是政務(wù)公開(kāi)到底哪些要公開(kāi),?哪些不公開(kāi)?采取什么方式公開(kāi),?公開(kāi)到什么程度,?并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。前一段時(shí)間公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”,,部門(mén)和部門(mén)不一樣,,不能說(shuō)多的就是不好的,少的就是好的,,缺乏標(biāo)準(zhǔn),,就很難評(píng)價(jià)。預(yù)防腐敗,,預(yù)防公共權(quán)力濫用,,提高財(cái)政資金的使用效益,根本的一條就在于建立起公開(kāi)透明的制度,,完善標(biāo)準(zhǔn)就非常重要,。
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