要通過改革,,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義根本轉(zhuǎn)變,;實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學化,、法制化根本轉(zhuǎn)變,;實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變,。
行政體制改革是深化全面改革的重要環(huán)節(jié),,實際上也是政治體制改革的一項重要內(nèi)容。改革開放30多年來,,伴隨著經(jīng)濟體制改革的進程,,行政體制改革不斷深化。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革,,建設服務型政府,,行政體制改革的步伐進一步加快。經(jīng)過多年努力,,我國政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐,,社會管理和公共服務職能有所加強;政府組織機構(gòu)逐步優(yōu)化,,法治政府建設全面推進,,行政管理方式不斷改進,決策科學化民主化水平不斷提高,,行政監(jiān)督,、行政問責不斷增強,行政體制改革取得了顯著成績,。 同時應該看到,,現(xiàn)行的行政體制仍然存在一些不適應的方面,突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,,越位,、缺位、錯位問題仍然存在,,社會管理和公共服務職能仍然比較薄弱,;行政組織結(jié)構(gòu)不夠合理,行政職責界定模糊,,權(quán)責脫節(jié),、相互推諉扯皮現(xiàn)象依然突出;法治政府建設,、政務公開特別是預算和決算公開,,與人民群眾的期待仍有很大距離;在對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制方面還有很多值得完善之處,;公務員自身建設,、反腐倡廉工作任重道遠。 行政體制改革這個題目很大,,很重要,、很緊迫,。加快行政體制改革,不僅是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,,推動科學發(fā)展的迫切要求,,更是全面深化我國改革大業(yè),貫徹落實改革部署的必然要求,。要通過改革,,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務,、維護社會公平正義根本轉(zhuǎn)變,,實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學化,、法制化根本轉(zhuǎn)變,,實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明,、便民高效根本轉(zhuǎn)變,。
深化行政體制改革,,要加強頂層設計,,特別需要解決好幾個方面的問題,包括進一步切實轉(zhuǎn)變政府職能,,進一步加強法治政府建設,,進一步推行政務公開,進一步推進反腐倡廉工作,,等等,。 就轉(zhuǎn)變政府職能來說,就是要解決政府部門權(quán)力過大,、過于集中的問題,。從大方面講,這涉及在市場經(jīng)濟條件下,,到底應該建設一個什么樣的政府,。政府部門的權(quán)力過大,過于集中,,該辦的事情沒有完全辦好,,卻攬了很多不該辦的事情。 再就政務公開來說,,確實有了根本性的進步,,信息公開已經(jīng)形成了制度。但是政務公開到底哪些要公開,?哪些不公開,?采取什么方式公開,?公開到什么程度?并沒有統(tǒng)一的標準,。前一段時間公開“三公經(jīng)費”,部門和部門不一樣,,不能說多的就是不好的,,少的就是好的,缺乏標準,,就很難評價,。預防腐敗,預防公共權(quán)力濫用,,提高財政資金的使用效益,,根本的一條就在于建立起公開透明的制度,完善標準就非常重要,。
|