要通過改革,,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義根本轉(zhuǎn)變,;實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化,、科學(xué)化、法制化根本轉(zhuǎn)變,;實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序,、公開透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變,。
行政體制改革是深化全面改革的重要環(huán)節(jié),,實(shí)際上也是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改革開放30多年來,,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,,行政體制改革不斷深化。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革,,建設(shè)服務(wù)型政府,,行政體制改革的步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)過多年努力,,我國政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐,社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有所加強(qiáng),;政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化,,法治政府建設(shè)全面推進(jìn),行政管理方式不斷改進(jìn),,決策科學(xué)化民主化水平不斷提高,,行政監(jiān)督、行政問責(zé)不斷增強(qiáng),,行政體制改革取得了顯著成績(jī),。 同時(shí)應(yīng)該看到,現(xiàn)行的行政體制仍然存在一些不適應(yīng)的方面,,突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,,越位、缺位,、錯(cuò)位問題仍然存在,,社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱;行政組織結(jié)構(gòu)不夠合理,行政職責(zé)界定模糊,,權(quán)責(zé)脫節(jié),、相互推諉扯皮現(xiàn)象依然突出;法治政府建設(shè),、政務(wù)公開特別是預(yù)算和決算公開,,與人民群眾的期待仍有很大距離;在對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制方面還有很多值得完善之處,;公務(wù)員自身建設(shè),、反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。 行政體制改革這個(gè)題目很大,,很重要,、很緊迫。加快行政體制改革,,不僅是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切要求,更是全面深化我國改革大業(yè),,貫徹落實(shí)改革部署的必然要求,。要通過改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會(huì)公平正義根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化,、科學(xué)化,、法制化根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序,、公開透明,、便民高效根本轉(zhuǎn)變�,! �
深化行政體制改革,,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),特別需要解決好幾個(gè)方面的問題,,包括進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開,,進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作,,等等。 就轉(zhuǎn)變政府職能來說,,就是要解決政府部門權(quán)力過大,、過于集中的問題。從大方面講,這涉及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,,到底應(yīng)該建設(shè)一個(gè)什么樣的政府,。政府部門的權(quán)力過大,過于集中,,該辦的事情沒有完全辦好,,卻攬了很多不該辦的事情。 再就政務(wù)公開來說,,確實(shí)有了根本性的進(jìn)步,,信息公開已經(jīng)形成了制度。但是政務(wù)公開到底哪些要公開,?哪些不公開,?采取什么方式公開?公開到什么程度,?并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。前一段時(shí)間公開“三公經(jīng)費(fèi)”,部門和部門不一樣,,不能說多的就是不好的,,少的就是好的,缺乏標(biāo)準(zhǔn),,就很難評(píng)價(jià),。預(yù)防腐敗,預(yù)防公共權(quán)力濫用,,提高財(cái)政資金的使用效益,,根本的一條就在于建立起公開透明的制度,完善標(biāo)準(zhǔn)就非常重要,。
|