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伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程和生活水平的逐步提高，我國旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的繁榮景象,。特別是,，旅游業(yè)價值在得到體現(xiàn)的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到引致投資和促進(jìn)帶動,，新的就業(yè)崗位不斷創(chuàng)造,，旅游業(yè)對刺激內(nèi)需、增加外匯,、完善配套等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)突出,。然而，我們也應(yīng)該清醒地看到,，當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展還不同程度地存在著一些不容忽視的問題,，主要表現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不均衡,；旅游投資過于重視經(jīng)濟(jì)效益,、輕視社會效益；文物和生態(tài)保護(hù)嚴(yán)重滯后于旅游開發(fā),；旅游發(fā)展內(nèi)涵不足,、品位不夠；旅游市場粗放式經(jīng)營,、疏于管理,；旅游業(yè)信用體系不健全等等。如果不高度重視并協(xié)調(diào)解決這些共性問題,，不僅將會制約旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，還將有礙地方投資環(huán)境的改善。
解決當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展過程中存在突出問題的主要著力點(diǎn)在于,，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)力，全面發(fā)揮各級政府的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)管職能,，將旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)會作為各地開展招商引資和化解公關(guān)危機(jī)的重要依托。
�,。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)進(jìn)行旅游景區(qū)的整體規(guī)劃和開發(fā)利用,。旅游景區(qū)重點(diǎn)應(yīng)在以下四個方面進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)：第一,，對文化古跡類景區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)性開發(fā)措施。第二,，對自然風(fēng)景類景區(qū)實(shí)行有節(jié)度的交替性開放措施,。第三，對紅色旅游類景區(qū)實(shí)行逼真的情景式模擬體驗(yàn),。第四,，對生態(tài)旅游類景區(qū)實(shí)行全程的休閑式度假服務(wù)。
�,。ǘ┘哟舐糜萎a(chǎn)品創(chuàng)新和旅游業(yè)與文化,、科技融合的力度。通過產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新,，增強(qiáng)旅游業(yè)的時代變遷性和地域魅力,，通過科技的支撐和文化的滲透，增強(qiáng)旅游業(yè)的現(xiàn)代性和大眾感染力,。需要注意的是,，旅游業(yè)與文化和科技的融合不是帶有普遍意義的固定模式，也不是一成不變的靜止模式,，而是因地制宜,、因時制宜而不斷完善補(bǔ)充的。第一,，結(jié)合市場需求持續(xù)加大旅游產(chǎn)品創(chuàng)新力度,。第二，加強(qiáng)旅游業(yè)與歷史文化,、地域文化和行業(yè)文化的融合,。第三，加強(qiáng)旅游業(yè)與現(xiàn)代科技和新興媒體的融合,。
�,。ㄈ┙∪糜涡羌壴u定和評估制度。實(shí)事求是地說,，星級評定工作在一定程度上促進(jìn)了旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，但現(xiàn)實(shí)情況是,，一方面,，大多旅游飯店和旅游景區(qū)沒有將工作重心放在服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)上，往往一勞永逸,，造成旅游服務(wù)層次與星級標(biāo)準(zhǔn)名不副實(shí),。另一方面，旅游飯店和旅游景區(qū)星級評定機(jī)構(gòu)在星級審批和復(fù)核中忽視明查暗訪、社會測評等考核分值,，星級摘牌和星級否決的情況較少,。要規(guī)范旅游星級創(chuàng)建秩序，必須從兩個方面著手突破：第一,，分類開展旅游景區(qū)星級評定,，嚴(yán)格控制旅游景區(qū)星級評定規(guī)模及速度。第二,，嚴(yán)格控制星級旅游飯店的評定規(guī)模和區(qū)域分布,，全面加強(qiáng)對星級旅游飯店的日常監(jiān)管和動態(tài)考核，確保旅游性價比始終處于相對合理的區(qū)間范圍內(nèi),，不因供需矛盾而變動,。
（四）構(gòu)筑全國統(tǒng)一的旅游誠信體系,。
現(xiàn)階段,，各地也都探索建立了商業(yè)誠信體系，但是誠信體系的碎片化,、孤立性,、結(jié)構(gòu)性矛盾等特征比較突出，難以對那些違背道德倫理,、侵犯游客合法權(quán)益的旅游欺詐行為構(gòu)成警戒,。因而，加快構(gòu)筑全國統(tǒng)一的旅游信用體系成為當(dāng)務(wù)之急,。第一,，建立旅游誠信信息查詢和反饋體系。第二,，建立旅游消費(fèi)明碼標(biāo)價體系,。第三，建立旅游購物質(zhì)量保障體系,。
�,。ㄎ澹┤嫣岣呗糜螛I(yè)的服務(wù)質(zhì)量和層次。當(dāng)前,，需要重點(diǎn)從以下三個方面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和層次：第一,，努力提高導(dǎo)游服務(wù)水平。一方面需要提高導(dǎo)游的解說水平,，另一方面需要拓展導(dǎo)游的向?qū)Чδ�,。而提高�?dǎo)游服務(wù)水平要從三個方面努力：一是優(yōu)化導(dǎo)游收入結(jié)構(gòu)，通過多重途徑激發(fā)導(dǎo)游隊(duì)伍活力,，增強(qiáng)導(dǎo)游崗位的吸引力,；二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新力度,，各級政府拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行城市營銷、公關(guān)禮儀等專題培訓(xùn),，提高導(dǎo)游整體素質(zhì)；三是從當(dāng)?shù)卮髮W(xué),、科研院所中聘請部分專家學(xué)者做兼職導(dǎo)游,，并以此培育鍛煉年齡結(jié)構(gòu)相對合理的導(dǎo)游隊(duì)伍。第二,，努力提高旅行社服務(wù)水平,。一方面通過擴(kuò)大服務(wù)外包、鼓勵服務(wù)創(chuàng)新,、拓展服務(wù)外沿等增強(qiáng)旅行社運(yùn)營活力,，另一方面按照規(guī)模化經(jīng)營要求通過相關(guān)政策安排支持和引導(dǎo)旅游社做大做強(qiáng),、強(qiáng)化區(qū)域間旅游合作,。第三，努力提高旅游景區(qū)服務(wù)水平,。要提高旅游景區(qū)的服務(wù)水平,，應(yīng)該促成旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面開放，通過引進(jìn)和激勵競爭機(jī)制,，吸收外資和先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn),，幫助我國旅游業(yè)的管理革新、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。當(dāng)然,，全面開放有多重形式和路徑。筆者認(rèn)為,，在現(xiàn)行條件下,，加強(qiáng)旅游景區(qū)的上市是一個重要途徑，既拓寬了旅游基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道,，又加強(qiáng)了旅游景區(qū)的社會監(jiān)督,。
（六）高度重視旅游營銷和旅游開發(fā)能力的培育,。培育旅游營銷和旅游開發(fā)能力的重點(diǎn)是優(yōu)化大旅游格局,、堅(jiān)守大協(xié)作原則、深化大市場理念,。第一,，優(yōu)化大旅游格局，確保旅游營銷和旅游開發(fā)的統(tǒng)籌兼顧,。所謂大旅游,，即整合和優(yōu)化旅游資源及相關(guān)要素，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、相對性和社會性,。對于政府來說,，需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的功能,，立足本地資源稟賦選擇適銷對路的差異化競爭路徑,，保障替代性旅游景區(qū)的適度擴(kuò)張和同質(zhì)性景區(qū)的錯位發(fā)展，并適當(dāng)降低或結(jié)構(gòu)性調(diào)低景區(qū)門票價格,，兼顧旅游業(yè)的全民性資源基礎(chǔ)和引致性消費(fèi)特征,，提高購買旅游紀(jì)念品等第二、第三消費(fèi)的比例,。第二,，堅(jiān)守大協(xié)作原則，確保旅游營銷和旅游開發(fā)的無縫對接,。第三,，深化大市場理念，確保旅游營銷和旅游開發(fā)的健康穩(wěn)定,。一方面,，通過多重有效的合作途徑和投資形式，面向國內(nèi)外全面開放旅游開發(fā)市場,；另一方面,，結(jié)合旅游景區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)旅游消費(fèi)市場的細(xì)分和統(tǒng)合,，大力拓寬旅游客源市場特別是家庭式旅游和團(tuán)隊(duì)性旅游市場,。
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