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隨著電煤市場價格不斷回落并接近重點合同煤價，持續(xù)多年且備受詬病的電煤價格“雙軌制”迎來改革良機,。分析人士認為,，此時應(yīng)抓住有利時機，順勢推出“兩價并軌”,，一則可確保價格順利過渡,，二則煤價處于相對低位，將為電價機制改革贏得時間,。
電煤價格“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開后,，電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價機制。一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點合同煤價,，以低于市場價的價格鎖定一年供應(yīng)量,；另一種是市場煤價，價格隨行就市。
自1993年國家決定放開煤炭價格以來,，主管部門就從未停止推動煤炭價格市場化進程,。不過，電煤價格市場化始終面臨電價難以放開障礙,。電廠是電煤最大用戶,，電力價格體制改革滯后使煤價越市場化，煤電矛盾就越突出,。受制于物價上漲壓力,，“煤電聯(lián)動”機制又常常難以及時實施。
重點合同煤價的存在原本就是為保證重點電廠煤炭供應(yīng),，使電廠不至于因為煤炭價格太高而發(fā)不起電,。但是，近年來的合同談判和執(zhí)行情況讓這一價格越來越成為雞肋,。由于近幾年電煤價格均遠高于重點合同煤價,，合同煤供需雙方幾乎每年都要經(jīng)歷一場價格談判“拉鋸戰(zhàn)”，最后以政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào),，或直接規(guī)定價格浮動范圍告終,。
即使重點合同煤價已確定，執(zhí)行起來也困難重重,。市場價格高企,，煤炭企業(yè)沒有執(zhí)行合同的積極性，兌現(xiàn)率普遍不高,，煤炭企業(yè)也一再調(diào)減合同煤所占比例。尤其是在2008年,，電煤市場價格暴漲,，大多數(shù)煤炭企業(yè)電煤價格隨行就市,，重點合同煤價形同虛設(shè),。由于重點合同煤價和市場價格差距較大,，近兩年甚至不少電力企業(yè)旗下燃料公司通過倒賣合同煤賺取差價獲利。
今年情況已有明顯變化,。從目前看，市場煤價已逼近重點合同煤價,，這給推行電煤“兩價合并”帶來機遇。今年,，不同公司重點合同煤價大約在每噸600至630元左右。而數(shù)據(jù)顯示,，3日秦皇島港5500大卡動力煤價格已跌到每噸645至655元，與重點合同煤價的價差已由今年最高時的每噸200元左右縮減至每噸30元左右,。
對此,，有關(guān)部門表態(tài)稱，秦皇島5500大卡動力煤價格與重點合同煤價的價格差距明顯縮小，下一步將密切跟蹤煤炭及經(jīng)濟運行情況,，積極推進煤炭市場化改革,。近期,，發(fā)改委同鐵道部、交通部,、國家能源局,、煤炭工業(yè)協(xié)會先后赴山西、內(nèi)蒙古等地調(diào)研,，目的就是為合并電煤價格“雙軌制”聽取企業(yè)和地方部門意見。
可以預測,，在宏觀經(jīng)濟形勢沒有明顯改變的情況下,，動力煤價格將繼續(xù)走低,，可能經(jīng)歷一個較長筑底過程,。目前，市場煤價經(jīng)過半年多時間波動回調(diào),，即將完成與重點合同煤價“接軌”,，此時應(yīng)抓住有利時機,，順勢推進“兩價并軌”,，可確保價格順利過渡,。由于煤價處于相對低位,，電價機制改革也將贏得時間,。
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