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日本國會眾議院6月26日批準(zhǔn)了《關(guān)于上調(diào)消費稅的議案》,。議案決定，為彌補社保基金缺口,，于2014年4月起，將國內(nèi)消費稅由目前的5%上調(diào)至8%,，2015年再度上調(diào)至10%。預(yù)計該議案將在未來幾周內(nèi)由日本國會參議院通過后生效,。但面對巨額政府債務(wù)和社保資金缺口，僅靠上調(diào)消費稅率單項措施,，恐于事無補,。
在長達20余年經(jīng)濟發(fā)展停滯的狀況下，目前日本政府已沒有其他增收途徑,，只能選擇提高消費稅率增加稅收彌補社保資金缺口,。在經(jīng)歷了長達9個月的反復(fù)磋商后，日本政界終于就“以消費稅增稅為核心的社保及稅制整體改革相關(guān)議案”獲得一致意見,，增加的消費稅收入,，將全部用于支付養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障費用。自從1989年日本竹下登內(nèi)閣為解決日本財政赤字逐年累加的問題,，首次引入3%的消費稅法案后,，1997年橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣將消費稅提升至5%，此后至今的15年中一直延續(xù)5%的稅率未變,。與其它發(fā)達國家高達20%多的消費稅率相比,，日本確實有通過增加消費稅解決財政收入困境的較大空間。
但是,，在提高消費稅后,，可能會產(chǎn)生兩點負面效應(yīng)不容忽視。首先,，讓所有國民共同分擔(dān)健全財政的困難,，可能會抑制部分消費和經(jīng)濟活動，導(dǎo)致國內(nèi)需求下降,，令企業(yè)所得稅及法人稅等稅收來源減少,。1997年4月，日本政府將消費稅率從3%提高至5%,，當(dāng)年日本國家稅收總額較上一年度增加1.9萬億日元,，達到53.9萬億日元。但1998年,，稅率提高的滯后效應(yīng)顯現(xiàn)出來,，政府稅收總額同比下降了8.4%，全年稅收僅為49.4萬億日元,。其次,，日本的消費稅是統(tǒng)一稅率，并沒有像歐洲大部分國家那樣對食品等生活必需品采取較低的稅率,，可能使低收入人群面臨更大的生活負擔(dān),。
據(jù)日本政府測算，消費稅率提高至10%后,，在國內(nèi)消費市場不萎縮的情況下,，日本中央政府和地方政府每年能增加消費稅收入共計13.5萬億日元,。但是，相對于迅速擴張的社保費支出,，這些增加的收入只是杯水車薪,。以2011財年日本政府預(yù)算案為例，社保費用支出總額高達29萬億日元,，幾乎占日本全部財政支出的三分之一,，約相當(dāng)于同年度日本稅收總額的70%，社會保障相關(guān)費用的增加對日本公共財政來說已不堪重負,，僅靠提高消費稅率解決積弊如山的社保問題顯然是力不從心。因此,，全面改革日本現(xiàn)有社保體制,，通過推遲老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的初始年齡、規(guī)范整個醫(yī)療保險條例,、改善個人所得再分配制度以及改革家庭主婦養(yǎng)老金領(lǐng)取制度等措施,，讓不同階層的社保負擔(dān)更加公平，才有可能抑制社�,；鸬倪^度支出,。同時，可通過強化資產(chǎn)管理手段對養(yǎng)老金征稅,。據(jù)日本專家測算,，如果對養(yǎng)老金以10%的稅率征稅，政府每年能增加４萬億日元的稅收,，相當(dāng)于消費稅率提高1.5個百分點,。
若想在積重難返的現(xiàn)狀下恢復(fù)穩(wěn)健的財政預(yù)算，將債務(wù)規(guī)模降到可持續(xù)水平,，日本需從長計議,，把財政政策、結(jié)構(gòu)性政策以及貨幣政策等多種政策有機結(jié)合起來,，采取更多的綜合治理措施,，方可收到期望的效果。
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