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“產(chǎn)能過�,！笔撬兄圃鞓I(yè)大國都邁不過去的一道“坎兒”,。更為重要的是,，重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)背景將延長中國制造產(chǎn)能過剩的存續(xù)時間。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)倒逼中國制造業(yè)格局必須做出重大調(diào)整。
金融危機(jī)以來,，受外需萎縮,、貿(mào)易壁壘、通貨膨脹,、國內(nèi)要素成本上升以及人民幣升值等諸多因素的影響,，中國出口產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受阻，這也激化了國內(nèi)“產(chǎn)能過�,！钡拿�,。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長步入下行周期,，社會總供給明顯大于總需求,，伴隨存貨同比的持續(xù)顯著上升，產(chǎn)能過剩的矛盾日益突出,，整體宏觀經(jīng)濟(jì)也步入了
“去產(chǎn)能化”階段,。
不過，“產(chǎn)能過�,！辈⒎谴舜挝C(jī)獨有,。歷史上，我國曾出現(xiàn)過兩次“產(chǎn)能過�,！保謩e是1996-1999年和2005年前后,。但與前兩次“產(chǎn)能過�,！辈煌�,，本輪“產(chǎn)能過剩”是重工業(yè)部門的普遍過剩,。近幾年,，我國“產(chǎn)能過�,！眴栴}日益突出,，2006年國務(wù)院將10個行業(yè)列為“產(chǎn)能過�,！毙袠I(yè),，而到2009年“產(chǎn)能過�,！毙袠I(yè)幾乎翻了一番，達(dá)到19個,。目前,，我國制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%以下,，不僅鋼鐵,、水泥,、汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩,，就連風(fēng)電設(shè)備,、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“產(chǎn)能過�,！薄�
“產(chǎn)能過�,！币膊⒎侵袊氂�,。巴塔耶在1949年的《消耗》一書中指出,，任何增長都是有限度的,，個體增長觸及極限后，就不得不將原本用于增長的過剩能量消耗掉,，保持自己不致崩潰。當(dāng)年,，美國馬歇爾計劃和日本制造業(yè)產(chǎn)能輸出正是依靠產(chǎn)能釋放保持了美日經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡,。
1948年4月,，美國國會通過了《對外援助法案》，美國用其生產(chǎn)過剩的物資援助歐洲國家,，“馬歇爾計劃”開始實施,。1948-1952年,，美國通過“馬歇爾計劃”給予西歐的經(jīng)濟(jì)援助達(dá)131.5億美元,，其中贈款占88％,，其余為貸款。拋開“馬歇爾計劃”控制西歐的戰(zhàn)略意圖不談,，計劃本身就實現(xiàn)了“雙贏”。馬歇爾計劃實施期間,，西歐國家的國民生產(chǎn)總值增長25％,，促進(jìn)西歐聯(lián)合，邁出走向歐洲一體化的第一步,。更為重要的是，“馬歇爾計劃”及時消化了美國自身的過剩產(chǎn)能,，鎖定了歐洲的后續(xù)采購方向。由于該計劃把信貸援助轉(zhuǎn)化為商品輸出,，刺激了美國的工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易,，為保持戰(zhàn)后美國的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了積極作用,。
日本制造業(yè)海外投資的最大經(jīng)驗是建立了國內(nèi)生產(chǎn)和海外生產(chǎn)的雙向拉動。20世紀(jì)60-70年代,，為了緩解國內(nèi)制造業(yè)的過剩產(chǎn)能,，日本對發(fā)展中國家和地區(qū)投資，采取了以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的,、順貿(mào)易偏向的投資戰(zhàn)略，通過將比較劣勢產(chǎn)業(yè)部門漸次外移,，不僅形成了母國與投資國之間垂直分工,，帶動本國技術(shù)和設(shè)備出口,，而且通過大規(guī)模海外投資,，使其制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,，轉(zhuǎn)向具有高附加值生產(chǎn)率的金屬工業(yè),、化學(xué)與機(jī)械工業(yè)等,，,。
中國可以借鑒美日經(jīng)驗,。毫無疑問,，當(dāng)前中國調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能,，加快產(chǎn)業(yè)整體升級勢在必行,。每次大危機(jī)都是一次洗牌的機(jī)會,，未來在全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中過程中，國際分工價值鏈將引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化,。中國要在國際分工體系中實現(xiàn)“低位保持,、中位擴(kuò)張、高位滲透”的目標(biāo),。
首先,，對于紡織,、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè),，可以通過“走出去”在其他國家生產(chǎn),、當(dāng)?shù)劁N售或出口產(chǎn)品，繞過相關(guān)國家的貿(mào)易壁壘,；其次,，加快汽車業(yè)等行業(yè)的過剩產(chǎn)能輸出，加快占領(lǐng)新興市場迫在眉睫,。目前,，中國汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩嚴(yán)重。自2011年以來,，中國汽車業(yè)正在進(jìn)入增速回落期,，2011年的銷售量僅增2.5%，而汽車業(yè)產(chǎn)能進(jìn)入爆發(fā)式增長時期,，預(yù)計2015年中國汽車產(chǎn)能將達(dá)到3250萬輛,，三年后汽車年銷量要增長一倍。因此,，加快汽車業(yè)“走出去”,，占領(lǐng)非洲、亞洲和拉美等迅速增長的新興市場意義重大,；最后,，在產(chǎn)能過剩的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅,、光伏太陽能電池等新興行業(yè),，可以通過發(fā)展“技術(shù)追趕型”對外直接投資，充分利用發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)集聚地的反向技術(shù)外溢,，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級和自主創(chuàng)新能力的提高,，從而有利于國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。
從時間周期看,，中國的“產(chǎn)能過�,！眴栴}很難在短期內(nèi)有所緩解，因此積極主動地創(chuàng)造外需,，加快中國產(chǎn)業(yè)資本“走出去”,，積極推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略,，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾,，也必將為中國的全球化發(fā)展帶來更大的收益。
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