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在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,，政府通過城鄉(xiāng)二元體制和單位制,，即可實現(xiàn)對社會的嚴(yán)格管理，所以政府的主要職能集中在政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上,。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，社會活力被不斷激發(fā),，社會流動性增強，社會需求也呈現(xiàn)多元化趨勢,。這就要求政府從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變,，從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的主要職能也正在從經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場監(jiān)管向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,。
為了實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,，政府購買公共服務(wù)是一項重要探索。具體而言,，政府購買公共服務(wù),，是指政府按照法定程序和采購目錄，將原來由政府直接承擔(dān)或通過事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)事項,，以合同方式交予有資質(zhì)的社會組織（包括民營企業(yè)）完成,，并根據(jù)后者提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費用,。
如今,，小到社區(qū)一老一少的照護(hù),、一花一草的建設(shè)，大到教育,、醫(yī)療,、住房的“民生三大件”，都是政府購買公共服務(wù)的內(nèi)容,，并且受到各地政府的熱捧,。然而，在政府購買公共服務(wù)問題上,，我們對這一方式中隱藏的風(fēng)險和問題知之甚少,。因此，從長計議是我們對政府購買公共服務(wù)的正確態(tài)度,。
在實踐中,，個別地方和部門將政府購買公共服務(wù)看成是政府向社會卸包袱的方法，要么將群眾反映意見大,、提供難度大的公共服務(wù)向社會一推了之,，要么對于購買服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的規(guī)定,，甚至受利益誘惑或者私人關(guān)系影響,，沒有對購買服務(wù)的對象資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。這些都使政府購買公共服務(wù)的質(zhì)量大打折扣,。
對此,，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，政府購買公共服務(wù)僅僅是將公共服務(wù)的提供方式社會化,，并沒有將政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任社會化,。政府只是不再作為公共服務(wù)的惟一提供者，而是更加注重與社會的合作,，提供質(zhì)量可靠、覆蓋廣泛的公共服務(wù)依舊是政府不可推卸的職責(zé),。因此,，需要建立健全嚴(yán)格的制度規(guī)范，明確政府在其中的職責(zé),，加強對公共服務(wù)提供方的監(jiān)管,，讓政府既是公共利益的忠實維護(hù)者，也是公共服務(wù)的精明購買者,，確保這一工作的按量保質(zhì),、順利推進(jìn)。
進(jìn)而言之,，一邊是政府從大量公共服務(wù)中的“抽身”,，一邊是社會組織對大量公共服務(wù)的“接手”,，這就要求政府還要為社會組織從事公共服務(wù)活動創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。
目前,，在我國各級政府部門預(yù)算編制中,，雖然政府采購資金預(yù)算已經(jīng)單列，但并沒有向社會公開,，公眾對政府購買公共服務(wù)的需求并不了解,，不利于參與政府購買公共服務(wù)的競爭。翻看現(xiàn)實,，政府購買服務(wù)的對象也的確是以事業(yè)單位居多,，或者直接委托政府下屬的非營利組織，甚至為承接政府職能而組建非營利組織并委托服務(wù),。因此,，政府購買中的信息不對稱、對象范圍窄都限制了社會組織的廣泛參與,。
同時,，社會組織的發(fā)育不足也限制了政府購買對象的選擇。按照現(xiàn)有法律規(guī)定,，社會組織要獲得合法的登記注冊手續(xù),，必須首先找到一個相關(guān)部門作為主管單位，并且對資金,、活動場所的要求都很高,。同時，即便登記注冊成功,，也未必就能夠享受到稅收優(yōu)惠,、資金資助等政策待遇。這些規(guī)定實質(zhì)上都限制了社會組織的生存與發(fā)展,，進(jìn)而使得大量的社會組織也并不具備承接政府大規(guī)模的公共服務(wù)的能力,。倘若這個問題不解決，政府購買公共服務(wù)就很難繼續(xù)深入推進(jìn),。
如今,，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求政府精簡機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)而讓政府需要購買的公共服務(wù)越來越多,，社會組織的用武之地可能會隨之越來越廣闊,。為此，需要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，為社會組織創(chuàng)造更多的機(jī)會和空間,。唯有如此，公共服務(wù)才能越做越好,。
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