日前,重慶涪陵區(qū)政府出臺管理辦法,提高加油站準入條件,,而且規(guī)定“加油加氣站的有效期為30年,經(jīng)營期滿政府無償收回”,。一些民營加油站負責人認為,,這是對民營加油站的歧視。相關(guān)部門稱,,此舉旨在為當?shù)鼗靵y的成品油市場建立更為公平的秩序,。(《京華時報》7月3日)
孩子養(yǎng)大了,卻要被別人抱走,,這種恐慌和焦慮一度是不少企業(yè)家的心理寫照,。比如,幾年前,,企業(yè)家尹明善坦陳他曾經(jīng)“賺錢越多越痛苦”的困惑:“1992年,、1993年,賺了些小錢,,感覺很好,,可以買自己喜歡的書、到處旅行,。賺到幾千萬元時,,我開始憂慮起來,這錢是誰的,?是我的嗎,?“這是那個時代很多民營企業(yè)家共同的苦惱——一覺醒來,企業(yè)還是不是自己的,?
好在,,民營企業(yè)家后來吃了制度性定心丸:私產(chǎn)入憲——2004年3月14日,十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案,,“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”,、“國家尊重和保護人權(quán)”等內(nèi)容寫入憲法。私產(chǎn)入憲為物權(quán)法奠定了基礎(chǔ),,2007年3月16日,,《中華人民共和國物權(quán)法》由第十屆全國人民代表大會第五次會議通過,明確表示“私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護,,任何單位和個人不得侵犯”,。
當然,,涪陵區(qū)收回的是“特許經(jīng)營權(quán)”,即特許經(jīng)營權(quán)的有效期為30年,,但這同樣傷害了公民財產(chǎn),。“皮之不存,,毛將焉附”,,勤勞打拼30年將加油加氣站養(yǎng)大,旦夕間卻失去了經(jīng)營資格,,徒留一個碩大而無用的空架子,,這有何意義?
涪陵市相關(guān)部門聲稱“為當?shù)鼗靵y的成品油市場建立更為公平的秩序”,,其初衷良好,,但權(quán)力過度干預(yù)市場會帶來兩大惡果:其一,給市場添亂,,權(quán)力越介入市場越混亂,;其二,給一些部門增加權(quán)力變現(xiàn)的機會,,管制越多,、權(quán)力越大,就越容易滋生腐敗,。
市場的就該交給市場,,不要低估市場的配置效能和自我凈化能力。近年來涪陵區(qū)加油站呈現(xiàn)出布點“亂”,、油源“亂”,、管理“亂”,這與市場競爭不充分有關(guān),,亦與民營油企與壟斷油企難以抗衡有關(guān),。改變“三亂”,就應(yīng)打破失衡的競爭局面,,壯大民營油企的話語權(quán),,而不是相反。
日本壽命百年以上的企業(yè)多達22219家,,其中39家更是擁有500年以上的歷史,。而亞洲其他國家,歷史悠久的企業(yè)就少得可憐,。個中原因林林總總,,不過有一點不容忽視,即日本較為尊重和保護公民物權(quán),。企業(yè)是自己的,,錢是自己的,,一覺醒來企業(yè)還是自己的,當尹明善們沒有了“這錢是誰的,?是我的嗎,?”的惶恐與擔憂,他們自然致力于把企業(yè)做大做強,,做成百年老店,。
也正是有了國王也不敢侵犯的財產(chǎn)權(quán)制度安排,,才有了英國等西方發(fā)達國家的興起,。而缺乏對財產(chǎn)權(quán)的制度安排和保護,構(gòu)成了中國在近現(xiàn)代走向衰敗的原因之一,。
從風能,、太陽能屬于國有被指涉嫌違憲,到民營加油加氣站經(jīng)營期滿將被無償收回,,凡此種種讓人擔憂,,表面上看是權(quán)力的任性,實際上一些地方缺乏基本的法治觀念,,在貪婪之心驅(qū)動下不惜挑釁法律,、傷害公民權(quán)益。