6月23日,,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),。在這份中央文件中,國(guó)務(wù)院明確提出:力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,,使我國(guó)食品安全治理整頓工作取得明顯成效,,違法犯罪行為得到有效遏制,突出問題得到有效解決,;用5年左右的時(shí)間,,食品安全總體水平得到較大幅度提高。 這個(gè)“三年有效解決,,五年大幅提高”的愿景,,體現(xiàn)了國(guó)家解決食品安全問題的決心,也明確列出了食品安全工程的時(shí)間表,,并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),,做了精密的制度安排。這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),,更是一場(chǎng)持久戰(zhàn),。 近年食品安全問題頻發(fā),,2008年的三聚氰胺事件之后,,染色饅頭、瘦肉精……問題不斷,。甚至最近國(guó)家女排隊(duì)打了敗仗,,理由居然是怕豬肉不安全,三個(gè)星期沒有吃過(guò)葷腥,。這種自虐式的冷笑話,,似乎成為我們生活的一部分。食品安全不是一個(gè)個(gè)單獨(dú)的突發(fā)事件,,而是系統(tǒng)性問題,,當(dāng)然需要系統(tǒng)性解決。中國(guó)的GDP已然全球第二,,但食品安全卻阻撓著中國(guó)的大國(guó)崛起,。這次國(guó)務(wù)院下決心“三年有效解決”,,來(lái)得正是時(shí)候�,!� 正如國(guó)務(wù)院《決定》所清醒提出的“當(dāng)前我國(guó)食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱,,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決”,,而不是個(gè)別專家所強(qiáng)調(diào)的“歷史最好時(shí)期”,。 《決定》對(duì)食品安全提出七個(gè)方面的具體要求:進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系、加大食品安全監(jiān)管力度,、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)、完善相關(guān)保障措施,、動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,、加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。其中亮點(diǎn)頗多,�,!� 首先,首次將食品安全納入地方績(jī)效考核,,直接影響對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià),;在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)活動(dòng)中,,實(shí)行食品安全的“一票否決”。在中國(guó)的現(xiàn)行制度中,,將食品安全與GDP數(shù)據(jù)等并列,,作為考核官員的硬指標(biāo),而不再是軟約束,,有助于激發(fā)基層官員監(jiān)管食品安全的責(zé)任感,,讓官員真正把老百姓每天都遭遇的食品安全問題,當(dāng)做大問題,。 《決定》還提出:完善食品安全責(zé)任追究制,,加大行政問責(zé)力度,加快制定關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定,,明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象,、方式、程序等,,確保責(zé)任追究到位,。這也是針對(duì)此前公眾深惡痛絕的,部分因?yàn)槭称钒踩粏栘?zé)的官員,,輕松復(fù)出,。有的甚至連處分期都沒有過(guò),,就又“彈冠相慶”,這讓受害者情何以堪,?這個(gè)“責(zé)任追究到位”,,公眾最樸素的想法就是瀆職官員,必須付出個(gè)人仕途上的代價(jià),,才能彰顯問責(zé)的意義,。
其次,針對(duì)在實(shí)際工作中,,部門監(jiān)管職責(zé)交叉與空白并存,、責(zé)任不落實(shí)的情況,《決定》明確要求縣級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全工作,,結(jié)合本地實(shí)際,,細(xì)化部門職責(zé)分工,著力解決監(jiān)管空白,。作為普通市民,,我們希望能一鍵式舉報(bào),工商,、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān)等部門統(tǒng)一受理,不要各自為政,。 第三,,《決定》還編密了食品監(jiān)管的制度之網(wǎng)。第一次明確要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將食品安全工作列為職責(zé)內(nèi)容,,要在社區(qū),、農(nóng)村建立起以食品安全信息員、協(xié)管員為主的群眾監(jiān)督隊(duì)伍,,形成基層工作網(wǎng)絡(luò),。《決定》還要求各級(jí)政府拿出“真金白銀”,,投入食品保障機(jī)制,。 “藥弗瞑眩,厥疾弗瘳”,,要治理中國(guó)食品安全的沉疴,,實(shí)現(xiàn)“三年有效解決,五年大幅提高”的目標(biāo),,就必須下猛藥,。首先是監(jiān)管上的猛藥,對(duì)監(jiān)管官員實(shí)施有效監(jiān)管和嚴(yán)厲問責(zé)——這劑猛藥來(lái)得正是時(shí)候。
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