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廣州市交委6月30日晚召開新聞發(fā)布會(huì),，宣布將“系統(tǒng)改善城市交通及試行中小客車總量調(diào)控管理”,，同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告》。根據(jù)通告,，廣州市中小客車每年增量配額為12萬(wàn)輛,，每月1萬(wàn)輛，暫定執(zhí)行期為2012年7月1日至2013年6月30日,。廣州由此成為繼上海、北京和貴陽(yáng)之后,，國(guó)內(nèi)第四個(gè)對(duì)乘用車采取限制上牌措施的城市,。
“限購(gòu)令”一出，各方輿論嘩然,。根據(jù)中國(guó)上市公司輿情中心了解,，2011年廣州市乘用車上牌量約為23萬(wàn)至25萬(wàn)輛，如果按照限購(gòu)令每年12萬(wàn)輛規(guī)模計(jì)算，意味著廣州未來(lái)將有一半左右的自然增長(zhǎng)私家車無(wú)法上牌,。參照上海,、北京和貴陽(yáng)已經(jīng)實(shí)施的做法，在“限購(gòu)令”實(shí)施之后,，廣州的新車要想掛上“粵A”車牌,，顯然需要支付一筆額外成本。
如果支付相應(yīng)成本,，能夠解決城市交通擁堵問(wèn)題,，筆者舉雙手贊成這一做法。但以上海為例,，由于上有政策,、下有對(duì)策，在控制本地車牌發(fā)放的同時(shí),，卻并不限制私家車大量在周邊地區(qū)上牌,。其結(jié)果顯而易見，盡管從理論上講汽車上牌成本增加能夠限制新車增加速度,，但是由于在周邊城市上牌的用車成本遠(yuǎn)小于在上海市的拍賣車牌成本,，大量換了外地“馬甲”的上海車主依然在路上撒歡地跑。
假如是這樣的“限購(gòu)令”,，那結(jié)果就只有一個(gè)——政府增加了車牌拍賣的預(yù)算外收入,，但并沒(méi)有真正限住不斷增長(zhǎng)的私家車流。以上海市為例,，該市2011年新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入為46.9億元,，加上201０年結(jié)余的35.8億元，兩年內(nèi)光賣車牌資金賬戶總額就達(dá)到82.7億元,。
這樣一筆收入,，在政府財(cái)源廣進(jìn)之時(shí)自然并不顯眼，但在住房限購(gòu)政策持續(xù)加碼,、地方土地出讓金收入銳減的當(dāng)下卻越發(fā)顯得可貴,。中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，今年一季度上海經(jīng)營(yíng)性土地出讓金僅為68.19億元,，同比去年一季度減少79.9%,，環(huán)比去年四季度減少78.7%，財(cái)政錢袋子囊中羞澀的窘境可見一斑,。
而環(huán)顧廣州市的情況,，土地出讓收入的降幅似乎更大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，今年1月份廣州市土地出讓金收入同比下降90%之多,。同時(shí),，2011年廣州土地出讓金總收入達(dá)到475億元，同比增4%,，其中市本級(jí)316.6億元,，同比增1.1%，盡管是全國(guó)一線城市中唯一實(shí)現(xiàn)土地出讓收入只增不減的城市,，但仍然比預(yù)期減少了近200億元,。
這樣捉襟見肘的收入狀況，再加上當(dāng)下“穩(wěn)增長(zhǎng)”必須繼續(xù)花錢的主基調(diào),，政府從哪里籌錢的問(wèn)題顯然成了頭等大事,。然而不巧的是，出于對(duì)上一輪地方債務(wù)急劇膨脹的擔(dān)心,，上周全國(guó)人大常委會(huì)《預(yù)算法》修正案二審之時(shí),，正式拿掉了地方政府可以自行發(fā)債的權(quán)力。
怎么辦,？以筆者淺見,，既然不讓賣地、也不讓發(fā)債,，賣車牌總可以吧,！
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