香港回歸祖國(guó)15周年之際,，中央政府制定一系列政策措施,，加強(qiáng)內(nèi)地與香港合作，進(jìn)一步支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。筆者認(rèn)為，諸多惠港政策措施的出臺(tái)，將推動(dòng)香港人民幣資金池的增長(zhǎng),、豐富離岸市場(chǎng)人民幣產(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)香港離岸人民幣市場(chǎng)的發(fā)展,。
香港回歸以來(lái),，中央政府應(yīng)特區(qū)政府和香港社會(huì)的要求，先后出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策和措施,，全力支持香港的發(fā)展,，2003年以來(lái)，中央有關(guān)部門與特區(qū)政府簽署了CEPA（即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）及8個(gè)補(bǔ)充協(xié)議,，推出了對(duì)原產(chǎn)地為香港的產(chǎn)品全面實(shí)行零關(guān)稅,、對(duì)港開放47個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、開放內(nèi)地居民赴港“個(gè)人游”,、允許香港發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)等重要舉措,；2011年3月，國(guó)家十二五規(guī)劃綱要首次將港澳單獨(dú)成章,，進(jìn)一步明確了香港在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,；2011年8月中旬，李克強(qiáng)副總理訪港期間,，宣布了中央支持香港進(jìn)一步發(fā)展,、促進(jìn)兩地合作的“36條”政策措施。今年6月27日公布的惠港政策措施,，是對(duì)惠港“36條”的進(jìn)一步落實(shí),。主要涉及經(jīng)貿(mào)合作、金融合作,、教育交流,、科技合作、旅游合作,、粵港合作等六大方面,。
經(jīng)貿(mào)合作方面，將簽署CEPA補(bǔ)充協(xié)議九,；推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”,；支持珠三角地區(qū)港口,、機(jī)場(chǎng)、軌道交通之間的銜接與合作等,。
金融合作方面,，支持第三方利用香港辦理人民幣貿(mào)易投資結(jié)算，進(jìn)一步豐富香港人民幣離岸產(chǎn)品,；為香港有關(guān)長(zhǎng)期資金投資內(nèi)地資本市場(chǎng)提供便利,；推動(dòng)滬深港交易所聯(lián)合設(shè)立合資公司，推出內(nèi)地與香港兩地市場(chǎng)互相掛牌的交易所交易基金產(chǎn)品等,。
教育交流方面,，擴(kuò)大內(nèi)地與香港高校師生交流；鼓勵(lì)香港高校到廣東省合作辦學(xué),；在廣州和深圳分別建立粵港青少年交流活動(dòng)基地,、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。
科技合作方面,，鼓勵(lì)香港科技人員參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目,、申報(bào)國(guó)家人才計(jì)劃；啟動(dòng)新一輪國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室的遴選新建工作,。
粵港合作方面,，允許香港金融機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)管理辦法在粵設(shè)立消費(fèi)金融公司；進(jìn)一步推動(dòng)香港與深圳之間的相互投資和金融合作,；為港產(chǎn)粵語(yǔ)版影片進(jìn)入廣東市場(chǎng)提供便利,；通過推進(jìn)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升粵港金融合作水平,。
| |
加速推進(jìn)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展 |
上述惠港政策的不斷推出,，從多方面有助于加速推進(jìn)香港離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。
首先,，惠港政策促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作,。上述政策舉措，為兩地經(jīng)貿(mào)合作與交流建立了制度框架,，搭建了政策平臺(tái),，有力地促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是在一系列惠港政策指引下,，兩地經(jīng)貿(mào)合作與交流得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,。其發(fā)展情況主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是兩地合作的領(lǐng)域和內(nèi)涵進(jìn)一步深化拓展，從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域拓展到科技,、教育,、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，形成全方位,、多層次的合作格局,，合作的重點(diǎn)是以金融等為主的高端服務(wù)業(yè),。二是區(qū)域合作更加緊密，香港作為亞洲重要的國(guó)際都會(huì),，將進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角地區(qū)分工合作,，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群,。三是兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”,，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以聯(lián)合投資,、聯(lián)合投標(biāo),、聯(lián)合承攬項(xiàng)目等方式加強(qiáng)合作，提高兩地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。2003年CEPA簽署后,，兩地經(jīng)貿(mào)交流日益深化,。在貨物貿(mào)易方面，至2012年,，共有1730多種香港原產(chǎn)地貨品可以享有零關(guān)稅的優(yōu)惠進(jìn)入內(nèi)地,，總值超過403億港元，關(guān)稅優(yōu)惠28.3億元人民幣(約34.6億港元),。在服務(wù)貿(mào)易方面,，目前橫跨47個(gè)服務(wù)領(lǐng)域共301項(xiàng)開放措施和多個(gè)領(lǐng)域的投資便利化措施，為香港傳統(tǒng)支柱行業(yè)提供了更大的發(fā)展空間,，進(jìn)一步提升香港作為區(qū)域物流樞紐和國(guó)際金融中心的地位,。而兩地經(jīng)貿(mào)合作的加強(qiáng)，為香港離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ),。
其次,，惠港政策加速香港離岸人民幣市場(chǎng)的發(fā)展。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在去年8月中旬訪港期間就明確表示,，香港發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)具有天然優(yōu)勢(shì),，并強(qiáng)調(diào)指出在中央政府的支持和特區(qū)政府的努力下，香港有條件進(jìn)一步提升在全球及亞洲的金融中心地位,。李克強(qiáng)在港宣布的一系列措施,，包括人民幣RQFII，把跨境人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國(guó),，鼓勵(lì)內(nèi)企在港發(fā)行人民幣債券等,，這些都有利于支持香港離岸人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。RQFII允許合格的境外投資者以人民幣投資內(nèi)地股票和債券市場(chǎng),；港股組合ETF則為內(nèi)地人民幣投資香港股市開出一線機(jī)會(huì),。而RQFII和港股組合ETF就像“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，最根本的目標(biāo)就是讓資金在香港和內(nèi)地互通，通過離岸市場(chǎng)推動(dòng)人民幣跨境使用,。
| |
內(nèi)地和香港證券合作得到加強(qiáng) |
據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至今年4月底，在香港聯(lián)合交易所上市的內(nèi)地公司有近700家,，占港交所上市公司總數(shù)的45.8%,，市值11.87萬(wàn)億港元，占香港上市公司總市值的58.7%,。今年1至4月,，經(jīng)香港銀行處理的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額達(dá)7483億元，占同期全國(guó)總額的96.4%,。截至今年4月底,，香港人民幣存款和存款證分別達(dá)到5523億元和1220億元，合計(jì)6743億元,。目前人民幣債券發(fā)行額累計(jì)超過2200億元,。近期證監(jiān)會(huì)根據(jù)CEPA要求，正在積極推進(jìn)港股ETF的準(zhǔn)備工作,，港股ETF將爭(zhēng)取在7月推出,。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也在會(huì)同有關(guān)部門,，在RQFII框架下積極推動(dòng)在香港交易所掛牌A股ETF產(chǎn)品,。若第三方利用香港辦理人民幣貿(mào)易投資結(jié)算、推動(dòng)滬深港交易所聯(lián)合設(shè)立合資公司以及推出內(nèi)地與香港兩地市場(chǎng)互相掛牌的交易所交易基金產(chǎn)品等這些政策措施能夠盡快得以落實(shí)的話,，這將被視為香港人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展的又一里程碑,。