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陜西省23歲的馮建梅被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制引產(chǎn)一事,，引發(fā)輿論的高度關(guān)注。這一事件除了暴露出部分基層官員的簡單粗暴之外,，也對(duì)中國的計(jì)劃生育政策敲響了警鐘：在新形勢下,，中國是否該調(diào)整計(jì)劃生育政策了？
實(shí)施了30多年的計(jì)劃生育政策曾是中國的長期國策之一,，從國家計(jì)生委的表態(tài)看,，中國仍將堅(jiān)持計(jì)劃生育政策的目標(biāo),，需要調(diào)整的只是工作方法。但在我們看來,，問題并不是這么簡單,，中國應(yīng)該以前所未有的認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度來考慮調(diào)整人口政策了,。
首先,，生育政策放開并不會(huì)帶來人口激增。計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來發(fā)揮了重要的作用,，它抑制了中國在落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)下失控的人口再生產(chǎn)。但是,，計(jì)劃生育政策并不是一個(gè)永久性的政策,，在實(shí)施了30多年后，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,，尤其是城市化已有極大的進(jìn)展,，在新形勢下，計(jì)劃生育政策也必須與時(shí)俱進(jìn),。
反對(duì)調(diào)整政策的人擔(dān)心,，如果放開計(jì)劃生育政策，將帶來中國人口生育的再度激升,。然而,，這個(gè)理由站不住腳。專家的研究顯示,，中國需要生育率在2.3左右才能維持人口的世代更替,。中國從1980年開始在山西翼城、甘肅酒泉,、河北承德,、湖北恩施等840多萬人口的農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)“二胎”，但是2000年翼城生育率只有1.5,，酒泉只有1.4,，恩施2005年只有1.47，承德只有1.6,。上述國內(nèi)二胎試點(diǎn)地區(qū)沒一個(gè)生育率穩(wěn)定在2.0,。有專業(yè)人士估算，即便停止計(jì)劃生育,，中國目前的生育率也只能在1.7左右,。這意味著，生育政策放開并不會(huì)引起人口增速反彈,。
其次,，現(xiàn)有計(jì)劃生育政策今后將造成中國的年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,。根據(jù)人口普查資料，按現(xiàn)有的人口政策發(fā)展下去,，2019年中國的大學(xué)年齡（19~22歲）人口將只有2009年的53%,，這意味著大量高校將因?yàn)樯炊倘倍媾R破產(chǎn)，而年輕勞動(dòng)力也相應(yīng)大幅減少,。目前已有跡象顯示,，中國30年改革開放所依賴的“人口紅利”已開始消退，人口和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的問題開始突出,，而且勢不可擋,。人口政策都是超長期政策，如果不能提前調(diào)整,，后續(xù)影響會(huì)非常長,。
第三，嚴(yán)重的老齡化將沖擊中國,。中國談到老齡化往往說“未富先老”,，這不是虛言。中國在2010年的人均GDP尚不足5000美元,，60歲及以上人口占比已達(dá)13.26%,，2015年這一比例還將上升到16%，從2010年的1.78億增加到2.21億,。有研究估算,，到2030年后中國60歲以上的老人將達(dá)到4億�,！拔锤幌壤稀辈⒉皇抢淆g化問題的全部,，老齡化的中國涉及人口再生產(chǎn)、勞動(dòng)力問題,、糧食問題,、養(yǎng)老問題、老齡產(chǎn)業(yè),、政府服務(wù)等多個(gè)方面,，將會(huì)全面深刻地沖擊未來的中國。根據(jù)我們的簡單估算,，中國老齡化問題將會(huì)越來越嚴(yán)重,，可能要持續(xù)到2040~2050年。
要應(yīng)對(duì)這一切問題,，都要從調(diào)整計(jì)劃生育政策開始,。我們強(qiáng)烈建議，中國不能再從計(jì)劃生育來看人口問題,，而要從長遠(yuǎn)的人口戰(zhàn)略來看人口問題,。我們還建議中國應(yīng)該將“中國國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)”更名為“中國國家人口委員會(huì)”,，并在工作重點(diǎn)上進(jìn)行重大調(diào)整。
中國的計(jì)劃生育政策現(xiàn)在已經(jīng)政治化,，但研究人口戰(zhàn)略問題則要科學(xué),、客觀。在洶涌而來的老齡化大潮面前,，中國亟待從戰(zhàn)略高度來調(diào)整人口政策,，重建人口戰(zhàn)略。
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