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陜西省23歲的馮建梅被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制引產(chǎn)一事,，引發(fā)輿論的高度關(guān)注,。這一事件除了暴露出部分基層官員的簡(jiǎn)單粗暴之外，也對(duì)中國(guó)的計(jì)劃生育政策敲響了警鐘：在新形勢(shì)下，中國(guó)是否該調(diào)整計(jì)劃生育政策了,？
實(shí)施了30多年的計(jì)劃生育政策曾是中國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)策之一，從國(guó)家計(jì)生委的表態(tài)看，中國(guó)仍將堅(jiān)持計(jì)劃生育政策的目標(biāo)，需要調(diào)整的只是工作方法,。但在我們看來(lái)，問(wèn)題并不是這么簡(jiǎn)單,，中國(guó)應(yīng)該以前所未有的認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度來(lái)考慮調(diào)整人口政策了,。
首先,，生育政策放開(kāi)并不會(huì)帶來(lái)人口激增。計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)發(fā)揮了重要的作用,，它抑制了中國(guó)在落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)下失控的人口再生產(chǎn),。但是，計(jì)劃生育政策并不是一個(gè)永久性的政策,，在實(shí)施了30多年后,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，尤其是城市化已有極大的進(jìn)展,，在新形勢(shì)下,，計(jì)劃生育政策也必須與時(shí)俱進(jìn)。
反對(duì)調(diào)整政策的人擔(dān)心,，如果放開(kāi)計(jì)劃生育政策,，將帶來(lái)中國(guó)人口生育的再度激升。然而,，這個(gè)理由站不住腳,。專家的研究顯示，中國(guó)需要生育率在2.3左右才能維持人口的世代更替,。中國(guó)從1980年開(kāi)始在山西翼城,、甘肅酒泉、河北承德,、湖北恩施等840多萬(wàn)人口的農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)“二胎”,，但是2000年翼城生育率只有1.5，酒泉只有1.4,，恩施2005年只有1.47,，承德只有1.6。上述國(guó)內(nèi)二胎試點(diǎn)地區(qū)沒(méi)一個(gè)生育率穩(wěn)定在2.0,。有專業(yè)人士估算,，即便停止計(jì)劃生育，中國(guó)目前的生育率也只能在1.7左右,。這意味著,，生育政策放開(kāi)并不會(huì)引起人口增速反彈,。
其次，現(xiàn)有計(jì)劃生育政策今后將造成中國(guó)的年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,。根據(jù)人口普查資料,，按現(xiàn)有的人口政策發(fā)展下去，2019年中國(guó)的大學(xué)年齡（19~22歲）人口將只有2009年的53%,，這意味著大量高校將因?yàn)樯炊倘倍媾R破產(chǎn),，而年輕勞動(dòng)力也相應(yīng)大幅減少。目前已有跡象顯示,，中國(guó)30年改革開(kāi)放所依賴的“人口紅利”已開(kāi)始消退,，人口和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的問(wèn)題開(kāi)始突出，而且勢(shì)不可擋,。人口政策都是超長(zhǎng)期政策,，如果不能提前調(diào)整，后續(xù)影響會(huì)非常長(zhǎng),。
第三,，嚴(yán)重的老齡化將沖擊中國(guó)。中國(guó)談到老齡化往往說(shuō)“未富先老”,，這不是虛言,。中國(guó)在2010年的人均GDP尚不足5000美元，60歲及以上人口占比已達(dá)13.26%,，2015年這一比例還將上升到16%,，從2010年的1.78億增加到2.21億。有研究估算,，到2030年后中國(guó)60歲以上的老人將達(dá)到4億,。“未富先老”并不是老齡化問(wèn)題的全部,，老齡化的中國(guó)涉及人口再生產(chǎn),、勞動(dòng)力問(wèn)題、糧食問(wèn)題,、養(yǎng)老問(wèn)題,、老齡產(chǎn)業(yè)、政府服務(wù)等多個(gè)方面,，將會(huì)全面深刻地沖擊未來(lái)的中國(guó),。根據(jù)我們的簡(jiǎn)單估算，中國(guó)老齡化問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,，可能要持續(xù)到2040~2050年,。
要應(yīng)對(duì)這一切問(wèn)題，都要從調(diào)整計(jì)劃生育政策開(kāi)始,。我們強(qiáng)烈建議,，中國(guó)不能再?gòu)挠?jì)劃生育來(lái)看人口問(wèn)題,，而要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的人口戰(zhàn)略來(lái)看人口問(wèn)題。我們還建議中國(guó)應(yīng)該將“中國(guó)國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)”更名為“中國(guó)國(guó)家人口委員會(huì)”,，并在工作重點(diǎn)上進(jìn)行重大調(diào)整,。
中國(guó)的計(jì)劃生育政策現(xiàn)在已經(jīng)政治化，但研究人口戰(zhàn)略問(wèn)題則要科學(xué),、客觀,。在洶涌而來(lái)的老齡化大潮面前，中國(guó)亟待從戰(zhàn)略高度來(lái)調(diào)整人口政策,，重建人口戰(zhàn)略,。
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