|
7月1日，除西藏和新疆外的29個省區(qū)市,，一齊步入居民用電階梯電價時代,。從兩個月前的“聞?wù){(diào)色變”，到5月份全國各省區(qū)市“集中聽證”,、6月份陸續(xù)公布實(shí)施方案,，階梯電價終于在備受關(guān)注、紛紛擾擾中有了定局,，平靜上路,。
不過，階梯電價方案的落地實(shí)施,，并不意味著可以高枕無憂,；而對以水、電,、氣先行先試的中國資源價格改革來說,，階梯電價無疑更是一次“探路先鋒”。
水,、電,、氣、煤這類資源的價格改革,，既牽涉長長的產(chǎn)業(yè)鏈條,，又關(guān)乎千家萬戶的日常生活，特別是中國各地差異很大,。這些領(lǐng)域的價格改革,，重要緊迫卻又格外敏感。以此次電價新政為例,，越來越受重視的“節(jié)能減排”行動,、越來越巨大的發(fā)電企業(yè)虧損額，令改革勢在必行。但電是每個家庭的日常必需品,，即便有的地方苦口婆心強(qiáng)調(diào)“不會使大多數(shù)家庭電費(fèi)增加”,，也難免引發(fā)公眾的“恐漲心理”。此前水價調(diào)價,、汽油漲跌,，幾乎每一個地方、每一次聽證,，都會引來關(guān)注,、擔(dān)憂乃至質(zhì)疑。因此,，資源價格改革中,，改革的合理性與民意的承受度該如何理順、求得平衡,，是一個新課題,。
盡管，還有一些省份的電價方案沒有在7月1日前按規(guī)定公布,，還有一些地方的群眾對最敏感的“階梯”首檔電量額度不滿,，但客觀地說，大部分地方電價的調(diào)整方案,，是一次政府與民意間良性互動的體現(xiàn),。
一方面，不少地方政府在方案制定過程中,，能拿出誠意傾聽民聲,、正視民意；另一方面,，從媒體到消費(fèi)者,，日漸懂得要“主張”不要“抱怨”，用好聽證會等正常渠道來主張權(quán)利,。我們看到,，“民意質(zhì)量”在提高，不少消費(fèi)者不再只是走過場的“聽證帝”,，大膽說話,、理性主張，甚至出現(xiàn)過沒有一名消費(fèi)者代表對聽證方案表示完全贊同的情況,；我們也看到,，“民意地位”在上升，許多地方的最終方案里,，吸收了不少民意,。最典型的一例,，便是居民首檔用電量標(biāo)準(zhǔn)平均覆蓋了近九成百姓的日常需要，高出有關(guān)部門最初設(shè)計的80%目標(biāo),。
并不是說,，只有不漲價甚至降價才算“尊重民意”。其實(shí),，即使是一項利國又利民的方案,，群眾也可能會產(chǎn)生疑惑、發(fā)生誤解,。這種時候,，耐心解釋、求得共識也是尊重民意的表現(xiàn),。從這點(diǎn)上說，階梯電價改革從草案,、征詢公眾意見到聽證會和方案修改,、實(shí)施，也是一次吸納群眾智慧,、完善公共政策,、求得社會共識的過程。公共政策不可能讓全體社會成員,、不同利益體都滿意,，但必定是維護(hù)最大多數(shù)民眾根本利益，必定最大程度地考慮民眾的滿意度,。
電價改革僅是開始,，“上路”后的方案也還需繼續(xù)“探路”。但它走過的路也是一個提醒：舉凡涉及民生利益,、牽動社會利益格局的改革事項,，惟有信任百姓、尊重民意,，才能獲得真心擁護(hù),，保證政策的順利實(shí)施。
|