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優(yōu)化政策組合 主動創(chuàng)造外需空間
2012-07-02   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來源:證券時報
 
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  張茉楠

  全球金融危機爆發(fā)以來,,疲弱的消費需求嚴重制約了發(fā)達國家的復蘇進度,,其家庭資產負債表遭受嚴重損害,居民消費總需求急速下跌,家庭資產的去杠桿化嚴重影響了這些國家既往的負債型消費模式,。
  金融危機和債務危機留下的需求缺口很難補上,,全球經濟都呈現出總需求不足的狀態(tài),,特別是今年以來,,歐債危機的急劇惡化、歐洲經濟增長停滯,,以及全球經濟二次放緩,,對中國出口貿易產生了實質性的影響,中國不僅要穩(wěn)定“外需”,,更要積極地創(chuàng)造“外需”,,這對中國經濟意義重大。
  筆者認為,,在現行“出口退稅”,、“人民幣匯率”以及“加工貿易政策”三項政策保持穩(wěn)定的前提下,進一步優(yōu)化出口貿易布局勢在必行:
  首先,,優(yōu)化國際市場布局,。要穩(wěn)定傳統市場規(guī)模,提高出口商品質量,以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點,,選擇部分重點發(fā)展中國家,,大力開拓新興市場,擴大新興市場的規(guī)模,。2011年我國與發(fā)達國家雙邊貿易增長18.3%,,與發(fā)展中國家雙邊貿易增長27.0%,比發(fā)達國家快8.7個百分點,。以俄羅斯為例,,現在中國是俄羅斯最大的貿易伙伴,2011年中俄雙邊貿易額增長40%,,今年前五個月累計增長24.4%。在中國對其他發(fā)達經濟體貿易增速下滑的情況下,,依然繼續(xù)保持高增長勢頭,。未來中國應該擴大與俄羅斯經貿投資合作,重點推進能源及上下游合作,、資源深加工,、聯合機電制造等大項目合作;開展高技術和創(chuàng)新合作,,中國應該進一步挖掘對俄以及對其他新興市場貿易合作的潛力,。
  其次,優(yōu)化國內區(qū)域布局,。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿規(guī)模,,提升外貿發(fā)展水平,以內生增長能力建設為出發(fā)點,,重點發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來發(fā)展?jié)摿薮�,、成效顯著的中西部地區(qū),加快中西部地區(qū)外貿發(fā)展,,擴大中西部外貿規(guī)模,。中西部地區(qū)近年外貿發(fā)展勢頭迅猛,2011年中西部地區(qū)外貿增長42.0%,,比東部地區(qū)快21.6個百分點,。西部地區(qū)毗鄰中亞市場和東南亞、南亞市場,,雙邊貿易發(fā)展?jié)摿艽�,,要出臺有針對性的政策。
  再次,,優(yōu)化貿易結構布局,。把穩(wěn)定出口與加快貿易結構升級結合起來。從目前情況看,有充足訂單和剛性外需的大部分是技術密集型的機械和裝備制造業(yè),,可以通過加大貿易融資,、出口信貸和保險支持等向大型成套設備出口、高新技術等行業(yè)傾斜,。
  此外,,要加快中國資本“走出去”步伐,加大對歐美投資力度,。在中國出口和利用外資大幅下滑的同時,,中國對外直接投資卻逆勢上揚。一方面,,自2008年金融危機以來,,受原材料、勞動力價格等生產要素成本上升的影響,,國內企業(yè)利潤空間受到擠壓,,“走出去”內生動力逐步增強。另一方面,,危機也使得海外資產收購變得更加可行,。例如,由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國有資產,,中國企業(yè)正借此之際瞄準希臘港口,、電訊、銀行服務,、汽車產業(yè),、鐵路設備、房地產,、啤酒廠,、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多項領域,。數據也顯示,,中國在引進國外先進的流程、技術,、知識產權和品牌,,消費品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購交易也在迅速發(fā)展。
  與此同時,,中國對美投資也出現快速增長勢頭,。近日,中美雙方簽署了42項合作協議,,簽約合同金額共計約34億美元,,這其中大部分是中國對美投資,。事實上,時移勢易,,全球及美國經濟的變化已迫使美國政府不得不放下身段,,主動吸引外資。
  近一段時期,,“投資美國”正在成為美國社會走俏的熱詞,,美國政府希望通過實業(yè)投資及其帶來的新的生產能力來實現經濟走出困境,并分享全球資本帶來的盛宴,。當前,,全球資本格局正在發(fā)生重大改變:過去直接投資主要是從發(fā)達經濟體流向新興經濟體,但未來新興經濟體對外投資額將出現爆發(fā)式增長,,開始流向發(fā)達經濟體,,對于中國來講,這是一次角色轉變的重大機遇,。
  未來,,國家需要不斷完善對外投資的政策、法規(guī),,實現對外投資的便利化,;通過與投資目標國達成雙邊投資保護協議,,保障中國對外投資企業(yè)的海外利益,;推動建立海外經濟貿易合作區(qū),為中國企業(yè)對外投資構建安全高效的平臺,。也可以借鑒國外經驗,,設立特別基金,例如英聯邦開發(fā)公司,、德意志開發(fā)公司,、丹麥工業(yè)化基金、美國海外私人投資公司,、日本海外經濟合作基金,、韓國進出口銀行、“海外損失準備金制度”等,,幫助企業(yè)提高海外融資的便利性,。
  事實上,“需求不足”與“生產過�,!彪p重矛盾常態(tài)化的背景下,,通過戰(zhàn)略調整和結構優(yōu)化,積極主動地創(chuàng)造外需不失為一種良策,。

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