全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,，疲弱的消費(fèi)需求嚴(yán)重制約了發(fā)達(dá)國家的復(fù)蘇進(jìn)度,，其家庭資產(chǎn)負(fù)債表遭受嚴(yán)重?fù)p害，居民消費(fèi)總需求急速下跌,，家庭資產(chǎn)的去杠桿化嚴(yán)重影響了這些國家既往的負(fù)債型消費(fèi)模式,。
金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)留下的需求缺口很難補(bǔ)上，全球經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出總需求不足的狀態(tài),，特別是今年以來,，歐債危機(jī)的急劇惡化、歐洲經(jīng)濟(jì)增長停滯,，以及全球經(jīng)濟(jì)二次放緩,，對中國出口貿(mào)易產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，中國不僅要穩(wěn)定“外需”,，更要積極地創(chuàng)造“外需”,，這對中國經(jīng)濟(jì)意義重大。
筆者認(rèn)為,，在現(xiàn)行“出口退稅”,、“人民幣匯率”以及“加工貿(mào)易政策”三項(xiàng)政策保持穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口貿(mào)易布局勢在必行：
首先,，優(yōu)化國際市場布局,。要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場規(guī)模，提高出口商品質(zhì)量,，以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn),，選擇部分重點(diǎn)發(fā)展中國家,，大力開拓新興市場，擴(kuò)大新興市場的規(guī)模,。2011年我國與發(fā)達(dá)國家雙邊貿(mào)易增長18.3%,，與發(fā)展中國家雙邊貿(mào)易增長27.0%，比發(fā)達(dá)國家快8.7個(gè)百分點(diǎn),。以俄羅斯為例,，現(xiàn)在中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2011年中俄雙邊貿(mào)易額增長40%,，今年前五個(gè)月累計(jì)增長24.4%,。在中國對其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增速下滑的情況下，依然繼續(xù)保持高增長勢頭,。未來中國應(yīng)該擴(kuò)大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)投資合作,，重點(diǎn)推進(jìn)能源及上下游合作、資源深加工,、聯(lián)合機(jī)電制造等大項(xiàng)目合作,；開展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，中國應(yīng)該進(jìn)一步挖掘?qū)Χ硪约皩ζ渌屡d市場貿(mào)易合作的潛力,。
其次,，優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模,，提升外貿(mào)發(fā)展水平,，以內(nèi)生增長能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來發(fā)展?jié)摿薮�,、成效顯著的中西部地區(qū),，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，擴(kuò)大中西部外貿(mào)規(guī)模,。中西部地區(qū)近年外貿(mào)發(fā)展勢頭迅猛,，2011年中西部地區(qū)外貿(mào)增長42.0%，比東部地區(qū)快21.6個(gè)百分點(diǎn),。西部地區(qū)毗鄰中亞市場和東南亞,、南亞市場，雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽�,，要出臺有針對性的政策,。
再次，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局,。把穩(wěn)定出口與加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來,。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術(shù)密集型的機(jī)械和裝備制造業(yè),，可以通過加大貿(mào)易融資,、出口信貸和保險(xiǎn)支持等向大型成套設(shè)備出口、高新技術(shù)等行業(yè)傾斜,。
此外,，要加快中國資本“走出去”步伐，加大對歐美投資力度,。在中國出口和利用外資大幅下滑的同時(shí),，中國對外直接投資卻逆勢上揚(yáng)。一方面,，自2008年金融危機(jī)以來,，受原材料、勞動(dòng)力價(jià)格等生產(chǎn)要素成本上升的影響,，國內(nèi)企業(yè)利潤空間受到擠壓,，“走出去”內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。另一方面,，危機(jī)也使得海外資產(chǎn)收購變得更加可行,。例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國有資產(chǎn),，中國企業(yè)正借此之際瞄準(zhǔn)希臘港口,、電訊、銀行服務(wù),、汽車產(chǎn)業(yè),、鐵路設(shè)備、房地產(chǎn),、啤酒廠,、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多項(xiàng)領(lǐng)域,。數(shù)據(jù)也顯示,，中國在引進(jìn)國外先進(jìn)的流程、技術(shù),、知識產(chǎn)權(quán)和品牌,，消費(fèi)品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購交易也在迅速發(fā)展。
與此同時(shí),，中國對美投資也出現(xiàn)快速增長勢頭,。近日，中美雙方簽署了42項(xiàng)合作協(xié)議,，簽約合同金額共計(jì)約34億美元,，這其中大部分是中國對美投資。事實(shí)上,，時(shí)移勢易,，全球及美國經(jīng)濟(jì)的變化已迫使美國政府不得不放下身段,，主動(dòng)吸引外資。
近一段時(shí)期,，“投資美國”正在成為美國社會(huì)走俏的熱詞,，美國政府希望通過實(shí)業(yè)投資及其帶來的新的生產(chǎn)能力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)走出困境，并分享全球資本帶來的盛宴,。當(dāng)前,，全球資本格局正在發(fā)生重大改變：過去直接投資主要是從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體流向新興經(jīng)濟(jì)體，但未來新興經(jīng)濟(jì)體對外投資額將出現(xiàn)爆發(fā)式增長,，開始流向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，對于中國來講，這是一次角色轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇,。
未來,，國家需要不斷完善對外投資的政策、法規(guī),，實(shí)現(xiàn)對外投資的便利化,；通過與投資目標(biāo)國達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益,；推動(dòng)建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),，為中國企業(yè)對外投資構(gòu)建安全高效的平臺。也可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),，設(shè)立特別基金,，例如英聯(lián)邦開發(fā)公司、德意志開發(fā)公司,、丹麥工業(yè)化基金,、美國海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金,、韓國進(jìn)出口銀行,、“海外損失準(zhǔn)備金制度”等，幫助企業(yè)提高海外融資的便利性,。
事實(shí)上,，“需求不足”與“生產(chǎn)過剩”雙重矛盾常態(tài)化的背景下,，通過戰(zhàn)略調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，積極主動(dòng)地創(chuàng)造外需不失為一種良策。