全球金融危機爆發(fā)以來,，疲弱的消費需求嚴重制約了發(fā)達國家的復蘇進度,，其家庭資產負債表遭受嚴重損害，居民消費總需求急速下跌,，家庭資產的去杠桿化嚴重影響了這些國家既往的負債型消費模式,。
金融危機和債務危機留下的需求缺口很難補上，全球經濟都呈現(xiàn)出總需求不足的狀態(tài)，特別是今年以來,，歐債危機的急劇惡化,、歐洲經濟增長停滯，以及全球經濟二次放緩,，對中國出口貿易產生了實質性的影響,，中國不僅要穩(wěn)定“外需”，更要積極地創(chuàng)造“外需”,，這對中國經濟意義重大,。
筆者認為，在現(xiàn)行“出口退稅”,、“人民幣匯率”以及“加工貿易政策”三項政策保持穩(wěn)定的前提下,，進一步優(yōu)化出口貿易布局勢在必行：
首先，優(yōu)化國際市場布局,。要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場規(guī)模,，提高出口商品質量，以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點,，選擇部分重點發(fā)展中國家,，大力開拓新興市場，擴大新興市場的規(guī)模,。2011年我國與發(fā)達國家雙邊貿易增長18.3%,，與發(fā)展中國家雙邊貿易增長27.0%，比發(fā)達國家快8.7個百分點,。以俄羅斯為例,，現(xiàn)在中國是俄羅斯最大的貿易伙伴，2011年中俄雙邊貿易額增長40%,，今年前五個月累計增長24.4%,。在中國對其他發(fā)達經濟體貿易增速下滑的情況下，依然繼續(xù)保持高增長勢頭,。未來中國應該擴大與俄羅斯經貿投資合作,，重點推進能源及上下游合作、資源深加工,、聯(lián)合機電制造等大項目合作,；開展高技術和創(chuàng)新合作，中國應該進一步挖掘對俄以及對其他新興市場貿易合作的潛力,。
其次,，優(yōu)化國內區(qū)域布局,。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿規(guī)模,，提升外貿發(fā)展水平，以內生增長能力建設為出發(fā)點，重點發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來發(fā)展?jié)摿薮�,、成效顯著的中西部地區(qū),，加快中西部地區(qū)外貿發(fā)展，擴大中西部外貿規(guī)模,。中西部地區(qū)近年外貿發(fā)展勢頭迅猛,，2011年中西部地區(qū)外貿增長42.0%，比東部地區(qū)快21.6個百分點,。西部地區(qū)毗鄰中亞市場和東南亞,、南亞市場，雙邊貿易發(fā)展?jié)摿艽�,，要出臺有針對性的政策,。
再次，優(yōu)化貿易結構布局,。把穩(wěn)定出口與加快貿易結構升級結合起來,。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術密集型的機械和裝備制造業(yè),，可以通過加大貿易融資,、出口信貸和保險支持等向大型成套設備出口、高新技術等行業(yè)傾斜,。
此外,，要加快中國資本“走出去”步伐，加大對歐美投資力度,。在中國出口和利用外資大幅下滑的同時,，中國對外直接投資卻逆勢上揚。一方面,，自2008年金融危機以來,，受原材料、勞動力價格等生產要素成本上升的影響,，國內企業(yè)利潤空間受到擠壓,，“走出去”內生動力逐步增強。另一方面,，危機也使得海外資產收購變得更加可行,。例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國有資產,，中國企業(yè)正借此之際瞄準希臘港口,、電訊、銀行服務,、汽車產業(yè),、鐵路設備、房地產、啤酒廠,、電子工業(yè),、服裝和玻璃儀器等多項領域。數(shù)據(jù)也顯示,，中國在引進國外先進的流程,、技術、知識產權和品牌,，消費品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購交易也在迅速發(fā)展,。
與此同時，中國對美投資也出現(xiàn)快速增長勢頭,。近日,，中美雙方簽署了42項合作協(xié)議，簽約合同金額共計約34億美元,，這其中大部分是中國對美投資,。事實上，時移勢易,，全球及美國經濟的變化已迫使美國政府不得不放下身段,，主動吸引外資。
近一段時期,，“投資美國”正在成為美國社會走俏的熱詞,，美國政府希望通過實業(yè)投資及其帶來的新的生產能力來實現(xiàn)經濟走出困境，并分享全球資本帶來的盛宴,。當前,，全球資本格局正在發(fā)生重大改變：過去直接投資主要是從發(fā)達經濟體流向新興經濟體，但未來新興經濟體對外投資額將出現(xiàn)爆發(fā)式增長,，開始流向發(fā)達經濟體,，對于中國來講，這是一次角色轉變的重大機遇,。
未來,，國家需要不斷完善對外投資的政策、法規(guī),，實現(xiàn)對外投資的便利化,；通過與投資目標國達成雙邊投資保護協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益,；推動建立海外經濟貿易合作區(qū),，為中國企業(yè)對外投資構建安全高效的平臺。也可以借鑒國外經驗,，設立特別基金,，例如英聯(lián)邦開發(fā)公司,、德意志開發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金,、美國海外私人投資公司、日本海外經濟合作基金,、韓國進出口銀行,、“海外損失準備金制度”等，幫助企業(yè)提高海外融資的便利性,。
事實上,，“需求不足”與“生產過剩”雙重矛盾常態(tài)化的背景下,，通過戰(zhàn)略調整和結構優(yōu)化,，積極主動地創(chuàng)造外需不失為一種良策。