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27日,，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí),，介紹了50個(gè)中央部門及其270個(gè)所屬單位的審計(jì)結(jié)果。其中，中科院所屬單位在科研項(xiàng)目中發(fā)近億元福利,。
這暴露出我國科研經(jīng)費(fèi)的管理問題——項(xiàng)目立項(xiàng)之后,，科研經(jīng)費(fèi)的使用,，缺乏過程管理,，導(dǎo)致一些經(jīng)費(fèi)成為了“唐僧肉”，沒有用到科研之中,，而是通過各種方式被裝進(jìn)有關(guān)人員的腰包,。一是通過“合法”的提成進(jìn)行“變現(xiàn)”，按照目前的科研管理辦法,，有科研提成一說,；二是用各種發(fā)票沖賬，或者擴(kuò)大開支范圍,，此次審計(jì)的結(jié)果,，就是項(xiàng)目承擔(dān)方擴(kuò)大列支范圍，侵占科研經(jīng)費(fèi),。
對此,，我國科研管理部門已有察覺，2012年,，科技部等部門先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》,、《國家科技項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理問答》,，以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮法人單位的審核監(jiān)督作用,，并要求嚴(yán)肅調(diào)查處理科研不端行為,。
但從目前的情況看，該意見并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行,。按照以上意見,，對于侵占科研經(jīng)費(fèi)的科研不端行為，“一經(jīng)查實(shí),，將采取通報(bào)批評,、停止撥款、撤銷項(xiàng)目與取消1-3年項(xiàng)目申報(bào)資格的處罰措施,。”
可根據(jù)審計(jì)署的報(bào)告,，對于這起涉及上億資金的侵占行為的處理,，僅僅是“對擴(kuò)大零余額賬戶資金和科研經(jīng)費(fèi)支出范圍問題，已將資金歸還原渠道,，調(diào)整了會(huì)計(jì)賬目,。”但愿這僅僅是初步意見,，如果這樣的處理是最終結(jié)果,，那無疑是對違規(guī)行為的縱容。
所以,，當(dāng)前的緊要問題是,，在強(qiáng)調(diào)對科研經(jīng)費(fèi)使用的過程管理的同時(shí)，必須嚴(yán)肅處理,，不但要追繳科研經(jīng)費(fèi),，而且應(yīng)該根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行學(xué)術(shù)處罰和行政處罰,。
而要根本上治理科研立項(xiàng)的行政化,、利益化，以及當(dāng)前的福利化,，必須改革當(dāng)前的科研管理體制,，擺脫行政管理對科研立項(xiàng)、評價(jià)的影響,，建立學(xué)術(shù)共同體,，按照學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對科研項(xiàng)目進(jìn)行管理和評價(jià),。
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