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近日,，四川綿陽機(jī)場因?yàn)閮艨窄h(huán)境遭到破壞而被迫停止夜航一事被媒體曝光,。事件中的主因是綿陽涪城萬達(dá)廣場建筑項(xiàng)目超高，嚴(yán)重威脅綿陽機(jī)場夜間航空安全,。4月22日機(jī)場發(fā)現(xiàn)并上報(bào)該隱患后,，民航四川監(jiān)管局進(jìn)行專題調(diào)研，第二天就下發(fā)了調(diào)整機(jī)場運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的緊急通知,，這是民航局方為降低機(jī)場運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)確保航空安全的無奈之舉,。
該重大安全隱患到目前為止還沒有排除，綿陽機(jī)場暫停了夜間航班飛行兩個(gè)多月,。據(jù)綿陽機(jī)場相關(guān)人士的測算,，按每個(gè)航班起降費(fèi)4萬-5萬元計(jì)算，據(jù)估算綿陽機(jī)場每天的經(jīng)濟(jì)損失將超過20萬元�,，F(xiàn)在停了超過兩個(gè)月,，估計(jì)損失超過了1200萬元。
所謂機(jī)場凈空區(qū),，就是機(jī)場上空劃出一個(gè)區(qū)域,，這是由于飛機(jī)在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的飛行高度比較低，所以必須以跑道為中心人為劃定空間,，是為飛機(jī)起降專用的,，任何其他建筑物和障礙物均不得伸入這個(gè)區(qū)域。機(jī)場凈空環(huán)境對航空安全至關(guān)重要,。具體到綿陽機(jī)場事件就是一起沒有按照審批程序規(guī)劃高層建筑,，導(dǎo)致機(jī)場的凈空環(huán)境被破壞的典型案例。西南勘察設(shè)計(jì)研究院對萬達(dá)廣場與機(jī)場之間的距離進(jìn)行了勘測發(fā)現(xiàn),，綿陽涪城萬達(dá)廣場項(xiàng)目地段位于綿陽花園路9號,，正好處在綿陽南郊機(jī)場14號跑道五邊下滑線的下方，距離綿陽機(jī)場跑道北端只有2400米,。
近年來,，隨著民用航空事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，民航飛行安全對機(jī)場凈空保護(hù)的要求越來越高,，機(jī)場凈空保護(hù)的內(nèi)容也越來越復(fù)雜,，由于凈空環(huán)境保護(hù)不力而影響民航機(jī)場正常運(yùn)營的事情不時(shí)見諸報(bào)端。除了違章建設(shè)影響飛行安全外,，其他因素也不斷凸顯,，如機(jī)場周邊大量違規(guī)飼養(yǎng)、放飛鳥類的活動(dòng)以及場外樹木超高、未按規(guī)定設(shè)置或維護(hù)飛行障礙燈等行為,，若得不到及時(shí)糾正,，會(huì)嚴(yán)重威脅航空安全，輕則影響機(jī)場的正常運(yùn)營,，導(dǎo)致航班不能正點(diǎn)起降,；重則導(dǎo)致飛行器受損、機(jī)場臨時(shí)關(guān)閉等重大事件,。而如果違規(guī)的超高建筑物被強(qiáng)制拆除,，也給地方政府和企業(yè)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)媒體報(bào)道,，有人做過測算,，如果32層高的涪城萬達(dá)廣場按要求“削”去建筑群超高部分10層，預(yù)計(jì)費(fèi)用可能為2億元,，這還沒有把其他損失包括在內(nèi),。
實(shí)際上，我國對民用機(jī)場凈空保護(hù)已經(jīng)有完善的法律法規(guī),。
《民用航空法》第五十八條明確規(guī)定,，機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物或者設(shè)施,。第六十條中明確,，在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物,、構(gòu)筑物,、樹木、燈光和其他障礙物體的,，由機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令清除,；由此造成的損失，由修建,、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān),。
2009年7月1日起施行的《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》第四十六條明確規(guī)定，民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域,，并向社會(huì)公布。同時(shí)在第四十七條中規(guī)定,，縣級以上地方人民政府在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)書面征求民用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。
由此可見,，從法律上來說地方政府是機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,。各級地方政府和職能部門要擔(dān)當(dāng)起在機(jī)場凈空保護(hù)工作中的主體地位，負(fù)起責(zé)任，從嚴(yán)管理,，擔(dān)當(dāng)起對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域禁止行為的行政處罰責(zé)任,，把安全管理工作真正落到實(shí)處。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序,，應(yīng)相互配合,，嚴(yán)格執(zhí)法，對破壞機(jī)場凈空環(huán)境的事件,，及時(shí)調(diào)查,，依法予以整治和打擊，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
只有嚴(yán)厲打擊危害民航凈空安全的違法違規(guī)行為,，才能改變機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面，才能有效提升機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和水平,，確保民航航空安全,。
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