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6月27日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議上作關(guān)于2011年中央決算的報(bào)告時(shí)表示,，2011年我國(guó)中央公共財(cái)政赤字為6500億元（人民幣）,。
乍一看，令人欣喜，2011年我國(guó)中央公共財(cái)政赤字不僅比預(yù)算減少了500億元,，更比2010年大幅降低了1500億元,。如果以此核算財(cái)政赤字GDP占比，則我國(guó)2011年財(cái)政赤字率僅為1.4%,，不僅遠(yuǎn)低于同期美國(guó)財(cái)政赤字率的8.6%,、歐元區(qū)財(cái)政赤字率的4.1%，更遠(yuǎn)離公認(rèn)的3%財(cái)政赤字警戒線,。
但是,，細(xì)一想，卻令人憂心,，近三年來(lái),，我國(guó)中央公共財(cái)政赤字持續(xù)盤(pán)桓在6500億元—8000億元的高位，比2007年和2008年中央公共財(cái)政赤字（分別為2000億元和1800億元）仍然高出三倍以上,。而基于我國(guó)中央財(cái)政為地方財(cái)政隱性擔(dān)保的屬性,，如果算上我國(guó)規(guī)模更為龐大的地方財(cái)政赤字，則我國(guó)2011年整體財(cái)政赤字總額極可能高達(dá)3萬(wàn)億元左右,，整體財(cái)政赤字率亦極可能已突破6%2011年前三季度我國(guó)地方財(cái)政赤字為1.76萬(wàn)億元,，以此推算2011年全年地方財(cái)政赤字應(yīng)為2.4萬(wàn)億元左右。
很顯然,，為應(yīng)對(duì)2008年美國(guó)次貸危機(jī)以及隨后爆發(fā)的歐債危機(jī)的沖擊,，近年來(lái)持續(xù)實(shí)施的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激，直接導(dǎo)致了我國(guó)中央公共財(cái)政赤字的倍數(shù)增長(zhǎng),，地方財(cái)政赤字亦在此過(guò)程中近乎同比例攀升,。而與美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)邦制不同，我國(guó)地方財(cái)政歷來(lái)由中央財(cái)政提供隱性擔(dān)保,，這就表明,，我國(guó)當(dāng)下整體財(cái)政赤字總額已明顯高企，極可能已突破6%的整體財(cái)政赤字率,。
應(yīng)該說(shuō),，要想短期內(nèi)破解財(cái)政赤字會(huì)面臨困境這是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)破解之道無(wú)非是“超發(fā)貨幣”和“加稅”兩途,。但是,，之于我國(guó)當(dāng)下而言，“超發(fā)貨幣”已難以施行,，2011年末我國(guó)M2（廣義貨幣量）已高達(dá)85萬(wàn)億元,，其占GDP的比例接近190%，已遠(yuǎn)超同期美國(guó),、歐元區(qū)和日本的M2/GDP比率,。與之相比,，“加稅”是一條更為艱難的選擇，我國(guó)當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)本已不堪重負(fù),，如果執(zhí)著于通過(guò)“加稅”緩解財(cái)政赤字危機(jī),，必將迎來(lái)規(guī)模更大的企業(yè)倒閉潮。
在這種窘境之下,，破解我國(guó)當(dāng)下財(cái)政赤字困境,，之于中長(zhǎng)期而言，應(yīng)立足于通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)改革提升生產(chǎn)效率,、而非通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字持續(xù)大規(guī)模投資,。之于當(dāng)下而言，則急需強(qiáng)化地方財(cái)政赤字管理,，通過(guò)嚴(yán)格控制地方財(cái)政赤字規(guī)模,、嚴(yán)肅整治地方貪腐及浪費(fèi)性支出，大幅降低地方財(cái)政赤字,，只有在占整體財(cái)政赤字比例逾75%的地方財(cái)政赤字大幅降低之下,，我國(guó)整體財(cái)政赤字總額才有可能真正減少，整體財(cái)政赤字率亦才有可能切實(shí)降低,。
當(dāng)然,，就防范地方財(cái)政赤字?jǐn)U張而言，我國(guó)已進(jìn)行了立法強(qiáng)化6月26日提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案二審稿,，重申“地方政府不得自主舉債”,。
必須承認(rèn)，如果此次草案通過(guò)并切實(shí)施行,，不僅將有效抑制地方政府的投資沖動(dòng),，更將起到逐年降低巨額地方債務(wù)以及財(cái)政赤字的作用。但是,，在現(xiàn)行仍以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的政績(jī)考核,、以及中央與地方“財(cái)權(quán)事權(quán)”嚴(yán)重失衡之下，旨在防范地方政府財(cái)政危機(jī)的預(yù)算法草案,，其效用還待觀察,。
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