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6月27日，財政部部長謝旭人在十一屆全國人大常委會第27次會議上作關于2011年中央決算的報告時表示,，2011年我國中央公共財政赤字為6500億元（人民幣）,。
乍一看，令人欣喜,，2011年我國中央公共財政赤字不僅比預算減少了500億元,，更比2010年大幅降低了1500億元。如果以此核算財政赤字GDP占比,，則我國2011年財政赤字率僅為1.4%,，不僅遠低于同期美國財政赤字率的8.6%、歐元區(qū)財政赤字率的4.1%,，更遠離公認的3%財政赤字警戒線,。
但是，細一想,，卻令人憂心,，近三年來，我國中央公共財政赤字持續(xù)盤桓在6500億元—8000億元的高位,，比2007年和2008年中央公共財政赤字（分別為2000億元和1800億元）仍然高出三倍以上,。而基于我國中央財政為地方財政隱性擔保的屬性，如果算上我國規(guī)模更為龐大的地方財政赤字,，則我國2011年整體財政赤字總額極可能高達3萬億元左右,，整體財政赤字率亦極可能已突破6%2011年前三季度我國地方財政赤字為1.76萬億元，以此推算2011年全年地方財政赤字應為2.4萬億元左右,。
很顯然,，為應對2008年美國次貸危機以及隨后爆發(fā)的歐債危機的沖擊，近年來持續(xù)實施的大規(guī)模經濟刺激,，直接導致了我國中央公共財政赤字的倍數增長,，地方財政赤字亦在此過程中近乎同比例攀升,。而與美國等發(fā)達經濟體的聯(lián)邦制不同，我國地方財政歷來由中央財政提供隱性擔保,，這就表明,，我國當下整體財政赤字總額已明顯高企，極可能已突破6%的整體財政赤字率,。
應該說,，要想短期內破解財政赤字會面臨困境這是因為，傳統(tǒng)破解之道無非是“超發(fā)貨幣”和“加稅”兩途,。但是,，之于我國當下而言，“超發(fā)貨幣”已難以施行,，2011年末我國M2（廣義貨幣量）已高達85萬億元,，其占GDP的比例接近190%，已遠超同期美國,、歐元區(qū)和日本的M2/GDP比率,。與之相比，“加稅”是一條更為艱難的選擇,，我國當下實體經濟本已不堪重負,，如果執(zhí)著于通過“加稅”緩解財政赤字危機，必將迎來規(guī)模更大的企業(yè)倒閉潮,。
在這種窘境之下,，破解我國當下財政赤字困境,，之于中長期而言,，應立足于通過深化經濟改革提升生產效率、而非通過擴大財政赤字持續(xù)大規(guī)模投資,。之于當下而言,，則急需強化地方財政赤字管理，通過嚴格控制地方財政赤字規(guī)模,、嚴肅整治地方貪腐及浪費性支出,，大幅降低地方財政赤字，只有在占整體財政赤字比例逾75%的地方財政赤字大幅降低之下,，我國整體財政赤字總額才有可能真正減少,，整體財政赤字率亦才有可能切實降低。
當然,，就防范地方財政赤字擴張而言,，我國已進行了立法強化6月26日提交十一屆全國人大常委會第27次會議審議的預算法修正案草案二審稿，重申“地方政府不得自主舉債”,。
必須承認,，如果此次草案通過并切實施行,，不僅將有效抑制地方政府的投資沖動，更將起到逐年降低巨額地方債務以及財政赤字的作用,。但是,，在現(xiàn)行仍以經濟增長為主要評判標準的政績考核、以及中央與地方“財權事權”嚴重失衡之下,，旨在防范地方政府財政危機的預算法草案,，其效用還待觀察。
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