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進(jìn)入二季度以來,，國際油價頻現(xiàn)暴跌,。受歐美利空因素影響，國際油價比年內(nèi)高點下滑近30%,。當(dāng)前,，國際原油市場供應(yīng)充裕，需求疲弱,，即將于7月初正式實施的“伊朗石油禁運(yùn)令”雖讓原油市場面臨新考驗,，但預(yù)計難以改變油價頹勢，高油價風(fēng)險暫緩,。
國際油價大跌,，國內(nèi)成品油調(diào)價參照的三地原油變化率亦隨之下探，逼近4%調(diào)價紅線,。據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)測算,，7月中旬國內(nèi)汽柴油價格有望迎來年內(nèi)第三次下調(diào)。不過,，與國內(nèi)成品油價格下調(diào)帶來的消費(fèi)者福利相比,，國際油價不斷下探的更大意義在于，這給成品油新定價機(jī)制的推出提供了有利條件,。
現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制已運(yùn)行三年有余,。2009年5月，國家發(fā)改委正式出臺《石油價格管理辦法(試行)》,。上述辦法規(guī)定,，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價,。運(yùn)行至今，這一成品油定價機(jī)制表現(xiàn)可圈可點,，但其調(diào)價周期過長,、透明度不夠等弊端亦漸漸顯露。
對此，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次表示,，要擇機(jī)推出成品油價格改革方案,。根據(jù)市場普遍預(yù)期，縮短定價周期,、調(diào)整掛靠油種,、引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)價信息發(fā)布等可能是改革的方向，而縮短調(diào)價周期將是關(guān)鍵,�,？紤]到目前國際油價較低，且短期仍有望處下降通道,，改革良機(jī)已至,，成品油定價新機(jī)制不妨順勢推出。
6月21日,，紐約油價跌破80美元,，布倫特油價跌破90美元，創(chuàng)18個月來低點,，至今不改頹勢,。有分析師認(rèn)為，短期內(nèi)國際油價低迷態(tài)勢難以被逆轉(zhuǎn),，紐約油價可能回落至每桶70美元附近,，而布倫特油價可能跌至每桶85美元附近。當(dāng)前國際油價水平雖然較30多美元的歷史低位仍有較大差距,，但相比120多美元的歷史高位已回落不少,，更重要的是，這一水平不會長久保持,，機(jī)會不可輕易錯失,。
在國內(nèi)油價下調(diào)預(yù)期下推出新定價機(jī)制，改革阻力無疑將大為減弱,，消費(fèi)者也更易接受,，況且當(dāng)前通貨膨脹壓力并不大。退一步說,，即使新機(jī)制運(yùn)行后并不理想,，將來也可以繼續(xù)完善和改進(jìn)。新定價機(jī)制不是終點,，但必須勇敢地邁出關(guān)鍵一步,。
基于我國原油對外依存度已經(jīng)超過55%這一事實，新的成品油價格改革方案一旦推出,，并不會改變與國際原油價格密切接軌的特征,。恰恰相反,，如果調(diào)價周期縮短，國際原油價格的漲落將更加明顯地反映到國內(nèi)成品油價格上,。但即便如此,，這也不應(yīng)該構(gòu)成成品油定價新機(jī)制推出的阻礙。這是因為,，屆時國家發(fā)改委仍然掌握成品油調(diào)價的主動權(quán)和靈活性,，即使油價大漲，調(diào)價時間和幅度也可適度控制,，以最小化國際市場對國內(nèi)市場的沖擊,。
我國成品油定價機(jī)制改革的最終方向是市場化，即做到內(nèi)外兼顧,，既考慮與國際油價聯(lián)動,，也考慮國內(nèi)成品油供需的變化。為此,，在推出成品油定價機(jī)制的同時,，我國還應(yīng)該打破“三桶油”的壟斷局面，進(jìn)一步鼓勵民營,、外資等參與到我國成品油市場當(dāng)中,，從而讓市場主體更加多元化，競爭程度更加充分化,。一個更加公平,、公開和透明的成品油市場，不僅令中國經(jīng)濟(jì)受益,，也將惠及廣大的消費(fèi)者,。
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