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財(cái)政赤字,，債臺(tái)高筑,，不是什么賞心樂事,。在26日上午，全國(guó)人大常委會(huì)審議預(yù)算法修正案草案時(shí),，正式將“禁止地方政府舉債”提上議事日程,。草案明確“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,，不列赤字�,！薄俺珊蛧�(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�,！�
“擬禁止地方政府舉債”甫出,，就成輿論焦點(diǎn)。對(duì)它的解讀,，離不開一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景：去年6月,，國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告披露截至2010年，地方政府債務(wù)余額超10萬億元,，超過2010年全國(guó)財(cái)政收入,。
10萬億的地方債，聽起來好像很多,，但還不算太具象,。可2010年全國(guó)GDP總量不過39.8萬億元,，全國(guó)財(cái)政收入8.3萬億元,。
兩相比照,，你或許忍不住要“哇喔”一聲。
從當(dāng)時(shí)情況看,，全國(guó)僅54個(gè)縣級(jí)政府無負(fù)債,，而當(dāng)時(shí)估算的情況是，“總體看,，我國(guó)地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出償債能力,。”結(jié)合地方實(shí)際,，我們相信這是個(gè)樂觀的判斷,。畢竟，僅以當(dāng)時(shí)的情況看,，就有地方已違規(guī)擔(dān)保464億元債務(wù),，有兩成政府負(fù)債超安全警戒。
又過了一年半,，目前的債務(wù)規(guī)模有無擴(kuò)大,，地方的償債能力增長(zhǎng)抑或下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否超出可控范圍,，尚無明細(xì)數(shù)據(jù),。所以，目前審議決定“擬禁止地方舉債”無疑是個(gè)審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,。
如果指望借新錢還舊債,，這債務(wù)窟窿只會(huì)越來越大，會(huì)給未來的政府財(cái)政疊加不可知風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)于有些存在不少管理漏洞或者政策風(fēng)險(xiǎn)的地方融資平臺(tái)公司,，必須進(jìn)行嚴(yán)格的清理，要避免現(xiàn)有的融資平臺(tái)資金鏈斷裂,，產(chǎn)生新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
去年底，廣東審計(jì)部門也公布了截至2010年底,，廣東地方債務(wù)為7502.96億元,。
就像當(dāng)?shù)卣䥇f(xié)委員韓志鵬所言，“7502億元是什么概念,？有一個(gè)直觀的比較——可以辦43個(gè)亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì),。”只有有了這么直觀而清晰的債務(wù)規(guī)模的概念,，民眾才能更好監(jiān)督政府這些錢“都用到哪些方面去了,？如何償還、靠什么還？”現(xiàn)在擬規(guī)定今后地方不能舉債,，這是否不走樣地嚴(yán)格執(zhí)行,，我們暫且不說，而現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急顯然是之前多年累積的地方債風(fēng)險(xiǎn)如何妥善化解的問題,。只有將歷史欠賬還清,，我們才能輕裝前行。最首要的,，或許是讓地方政府債務(wù)從隱性逐步走向透明,，財(cái)務(wù)透明債務(wù)透明，才有助于監(jiān)督,，才能更好控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
而各地也應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，拿出切實(shí)可行的與時(shí)效性相配合的短,、中,、長(zhǎng)期的債務(wù)問題解決方案。提高償債效率和能力,，讓公共資源配置和公共福利供給不會(huì)因債務(wù)問題而受到波及影響,。只有還清舊債，地方發(fā)展勢(shì)頭才能更迅猛,，整體經(jīng)濟(jì)活力才會(huì)更強(qiáng)勁,！
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