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財(cái)政赤字，債臺(tái)高筑,，不是什么賞心樂(lè)事。在26日上午,，全國(guó)人大常委會(huì)審議預(yù)算法修正案草案時(shí)，正式將“禁止地方政府舉債”提上議事日程,。草案明確“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出,、收支平衡的原則編制，不列赤字,�,！薄俺珊蛧�(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券,�,！�
“擬禁止地方政府舉債”甫出，就成輿論焦點(diǎn),。對(duì)它的解讀,，離不開(kāi)一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景：去年6月，國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告披露截至2010年,，地方政府債務(wù)余額超10萬(wàn)億元,，超過(guò)2010年全國(guó)財(cái)政收入。
10萬(wàn)億的地方債,，聽(tīng)起來(lái)好像很多,，但還不算太具象�,？�2010年全國(guó)GDP總量不過(guò)39.8萬(wàn)億元,，全國(guó)財(cái)政收入8.3萬(wàn)億元。
兩相比照,，你或許忍不住要“哇喔”一聲,。
從當(dāng)時(shí)情況看，全國(guó)僅54個(gè)縣級(jí)政府無(wú)負(fù)債,，而當(dāng)時(shí)估算的情況是,，“總體看,，我國(guó)地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出償債能力,�,！苯Y(jié)合地方實(shí)際，我們相信這是個(gè)樂(lè)觀的判斷,。畢竟,，僅以當(dāng)時(shí)的情況看，就有地方已違規(guī)擔(dān)保464億元債務(wù),，有兩成政府負(fù)債超安全警戒,。
又過(guò)了一年半，目前的債務(wù)規(guī)模有無(wú)擴(kuò)大,，地方的償債能力增長(zhǎng)抑或下降,，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否超出可控范圍，尚無(wú)明細(xì)數(shù)據(jù),。所以,，目前審議決定“擬禁止地方舉債”無(wú)疑是個(gè)審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度。
如果指望借新錢(qián)還舊債,，這債務(wù)窟窿只會(huì)越來(lái)越大,，會(huì)給未來(lái)的政府財(cái)政疊加不可知風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于有些存在不少管理漏洞或者政策風(fēng)險(xiǎn)的地方融資平臺(tái)公司,，必須進(jìn)行嚴(yán)格的清理,，要避免現(xiàn)有的融資平臺(tái)資金鏈斷裂，產(chǎn)生新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
去年底,，廣東審計(jì)部門(mén)也公布了截至2010年底，廣東地方債務(wù)為7502.96億元,。
就像當(dāng)?shù)卣䥇f(xié)委員韓志鵬所言,，“7502億元是什么概念？有一個(gè)直觀的比較——可以辦43個(gè)亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì),�,！敝挥杏辛诉@么直觀而清晰的債務(wù)規(guī)模的概念，民眾才能更好監(jiān)督政府這些錢(qián)“都用到哪些方面去了,？如何償還,、靠什么還？”現(xiàn)在擬規(guī)定今后地方不能舉債,，這是否不走樣地嚴(yán)格執(zhí)行,，我們暫且不說(shuō)，而現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急顯然是之前多年累積的地方債風(fēng)險(xiǎn)如何妥善化解的問(wèn)題,。只有將歷史欠賬還清,，我們才能輕裝前行,。最首要的，或許是讓地方政府債務(wù)從隱性逐步走向透明,，財(cái)務(wù)透明債務(wù)透明,，才有助于監(jiān)督，才能更好控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
而各地也應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，拿出切實(shí)可行的與時(shí)效性相配合的短、中,、長(zhǎng)期的債務(wù)問(wèn)題解決方案,。提高償債效率和能力，讓公共資源配置和公共福利供給不會(huì)因債務(wù)問(wèn)題而受到波及影響,。只有還清舊債,，地方發(fā)展勢(shì)頭才能更迅猛，整體經(jīng)濟(jì)活力才會(huì)更強(qiáng)勁,！
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