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6月24日，溫州公車改革邁出實(shí)質(zhì)性一步,，首批215輛公車順利拍賣成交,，起拍價(jià)總計(jì)645.34萬元，成交價(jià)總計(jì)1059.48萬元,，成交價(jià)比起拍價(jià)增幅61.92%,。溫州車改主要的思路是,，“拍賣所有公務(wù)車，近程貨幣化補(bǔ)貼,，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化租車”,。具體方案是，除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車,、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外,，所有公務(wù)車輛全部拍賣處置。對(duì)溫州市區(qū)范圍內(nèi)的公務(wù)交通,，實(shí)行限額貨幣補(bǔ)貼,，從科員、辦事員到局長(zhǎng),，每月每人最高補(bǔ)貼3100元,，最低300元。遠(yuǎn)程及重大應(yīng)急公務(wù)交通則通過向公務(wù)用車服務(wù)公司市場(chǎng)化租車和乘坐公共交通解決,，并實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策,。(6月24日新華社)
毋庸諱言，公車的不合理消費(fèi)已成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān),，成為蠶食公款的“無底洞”和滋生腐敗的溫床,。公車使用貨幣化改革把領(lǐng)導(dǎo)干部享受的公車待遇量化成一定數(shù)量的貨幣，其獨(dú)特的功效在于,，一方面,，有利于減輕公車使用所形成的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)公務(wù)人員“公私分明”的思想境界,，從而為最終解決公車?yán)速M(fèi),、公車腐敗找出一條捷徑。如從南京市前一階段公車改革的成果來看,，以往他們一年實(shí)際支出的車輛總費(fèi)用約6000萬元,，車改后的2004年總費(fèi)用僅為4242萬元，降低了32%,。另一方面,，推行公車改革必將極大地沖擊“官本位”觀念，無疑能夠推動(dòng)“官念”的進(jìn)步,，有助于消除干部群眾之間的心理隔膜,。
可以說，公車使用是從一開始為公務(wù)活動(dòng)提供便利快捷服務(wù)的初衷,，逐漸演變成為后來某種程度上權(quán)力和地位的象征,，進(jìn)而形成混淆公私界限，“公車私用”“公車專用”的消極腐敗現(xiàn)象。盡管各地不斷出臺(tái)有關(guān)公車管理的制度,、措施，但效果都不十分理想,，而讓“公車”下課——公車貨幣化改革確能起到釜底抽薪的功效,。
不過，我們還不能將公車貨幣化改革視為醫(yī)治“車輪”腐敗的靈丹妙藥,。一方面,，由于政企不分、政事不分的傳統(tǒng)體制尚未完全打破,，政府行為和干部行為還有待進(jìn)一步規(guī)范,，一些素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)干部沒了公車，就有可能向下級(jí)單位或企業(yè)伸手,，免費(fèi)“借車”使用,，從而形成某些官員手里拿著數(shù)量不菲的“車貼”，卻事實(shí)上依然享受“公車”的待遇,；另一方面,，公車貨幣化改革后，被估算為相同補(bǔ)貼檔次的干部,，因?yàn)槠涔ぷ鲬B(tài)度,、勤政程度不同，其實(shí)際耗用的數(shù)額也不同,，勢(shì)必造成從車貼中得到的收益程度也不同,。這就有可能形成愈加勤政的干部從車貼中得到的實(shí)際“收益”越少，平日里不作為的干部實(shí)際能夠從車貼中得到或節(jié)余的“實(shí)惠”反而愈多的情形,。不難看出,，公車貨幣化改革“一刀切”的做法，盡管在客觀上有利于消除公車消費(fèi)中的消極腐敗問題,，但也可能會(huì)在某些方面影響到行政效率的提高,，這一點(diǎn)，還須未雨綢繆,。
總之,，公車貨幣化改革的方向值得鼓勵(lì)，但應(yīng)是起點(diǎn)而絕非終點(diǎn),。車改作為對(duì)既得利益分配體制的改革,，具有復(fù)雜性和反復(fù)性，倘若車改只是單純地拍賣公車,、發(fā)放車貼,，相關(guān)的配套改革不能及時(shí)跟上，仍缺乏一個(gè)有效的約束和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，則公車改革就有可能流于形式,，甚至?xí)o一些心術(shù)不正的人帶來新的腐敗機(jī)遇,。
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