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回歸15年來,，世界經(jīng)濟局勢動蕩起伏，而被譽為東方之珠的香港特區(qū),，卻始終保持著繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的局面,。其中，香港專業(yè)服務(wù)以及專業(yè)協(xié)會作用的有效發(fā)揮,，也是一個積極因素,。
在筆者最近的實地調(diào)研中，印象最深的是香港專業(yè)人士不僅具有較高的社會地位,、經(jīng)濟地位,，還在政府決策過程中擁有話語權(quán)和影響力,。同時，他們發(fā)揮專業(yè)特長,，對社會貢獻很大,。香港有個家喻戶曉的說法
“發(fā)于三師”，指的是香港資源有限,，經(jīng)濟社會發(fā)展主要靠服務(wù)業(yè),，其中又主要靠以
“律師、會計師,、醫(yī)師”為代表的專業(yè)服務(wù)業(yè),。這種說法反映了專業(yè)人士在香港社會管理中的獨特地位。
值得指出的是,，香港為專業(yè)人士參與社會管理提供了廣闊的舞臺,，目前候任的行政長官梁振英也是專業(yè)人士。香港的律師,、會計師,、醫(yī)師以及測量師等專業(yè)人士，積極涉足本行業(yè)之外的公共事務(wù),，對社會普遍關(guān)注的公共問題和發(fā)展問題,，作出相對獨立于政府和利益集團的專業(yè)表達，在社會管理中發(fā)揮了其他群體無法取代的作用,。
而香港專業(yè)協(xié)會之所以受到社會的廣泛尊重,，其一是有一整套完善的自律體制，并經(jīng)百年的完善與發(fā)展已形成相應(yīng)的社會公信力,，一般兩至四年進行換屆選舉,，完全由專業(yè)人士自我管理；其二是在專業(yè)領(lǐng)域與國際接軌,，充分具備國際水準(zhǔn),，并在國際專業(yè)組織中貢獻良多；其三是內(nèi)部治理體系嚴格,，發(fā)現(xiàn)問題決不姑息,。香港專業(yè)協(xié)會有香港律師會、香港大律師公會,、香港醫(yī)學(xué)會,、香港牙醫(yī)學(xué)會、香港中醫(yī)師協(xié)會等,，還有跨專業(yè)的協(xié)會,，如香港專業(yè)人士協(xié)進會就是由律師、會計師、測量師,、規(guī)劃師,、醫(yī)師等專業(yè)人士組成。同行業(yè)和跨行業(yè)的專業(yè)人士交叉參會,，提供了更豐富的智慧交流機會,。而香港的專業(yè)協(xié)會財力都比較雄厚，25%的協(xié)會擁有500萬港元以上的資金,。
香港專業(yè)協(xié)會對會員的服務(wù)功能很強,，很多協(xié)會都具有政府授權(quán)的職能。如：簽發(fā)產(chǎn)地來源證,、轉(zhuǎn)口證,、加工證、代辦入境簽證等,；對會員參加世界經(jīng)貿(mào)活動,，進行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；主動提供內(nèi)地投資環(huán)境的信息,，促成許多會員到中西部投資辦廠,。同時，還有一個很重要的功能是,，在行業(yè)發(fā)生危機時，制定緊急處理方案,，幫助會員渡過難關(guān),。例如SARS爆發(fā)期間，香港零售管理協(xié)會就通過各種求助渠道向各方疏通以減少業(yè)界損失,。當(dāng)時,，其主要舉措就有：召開記者招待會，呼吁業(yè)主對零售商戶減租一半,；與大地產(chǎn)商交流,，告知行業(yè)困境；與政府磋商,，爭取減免稅負,。
當(dāng)然，香港專業(yè)協(xié)會的活動不僅僅局限經(jīng)濟領(lǐng)域,，還普遍關(guān)注社會發(fā)展和政策設(shè)計,，在香港社會和諧穩(wěn)定中起到了舉足輕重的作用。在香港社會,，專業(yè)協(xié)會大都強調(diào)“個人利益不能凌駕于社會公共利益之上”的原則,。正如梁愛詩女士在和內(nèi)地專業(yè)人士交流時談到：“香港發(fā)展基本穩(wěn)定，關(guān)鍵是形成包容社會，當(dāng)公眾不能分享社會繁榮時,，社會就會失去穩(wěn)定,。”在對專業(yè)人士協(xié)會的有效管理方面,，香港的經(jīng)驗值得內(nèi)地借鑒,。香港社會主要遵循的理念是，行業(yè)自律管理機制,，政府在專業(yè)人士協(xié)會管理方面基本上不插手,，尊重行業(yè)的自身發(fā)展，按行業(yè)發(fā)展規(guī)律管理,。如香港律師的執(zhí)業(yè)許可,，不由政府核發(fā)，而由專業(yè)協(xié)會核發(fā),；對律師的不當(dāng)執(zhí)業(yè),，政府也不施加行政處罰，而由專業(yè)協(xié)會進行行業(yè)處罰,。這樣做有利于減少律師對公權(quán)的依附性,，從而更加獨立地執(zhí)業(yè)，對促進律師的專業(yè)性和提高律師的社會公信力有利,。同時也解決了政府在律師管理中的利益沖突問題,，如果政府對律師執(zhí)業(yè)享有行政控制權(quán)，則律師在依法監(jiān)督政府行政,，或代理當(dāng)事人提起對政府的訴訟時,，容易受到不當(dāng)干預(yù)。
通過在香港的實地調(diào)研,，筆者深刻認識到,，要實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)，離不開社會團體和專業(yè)人士的積極參與,，要使社會團體和專業(yè)人士發(fā)揮更積極的社會作用,，則有必要借鑒香港的有益經(jīng)驗，營造更好的發(fā)展環(huán)境,。
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