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回歸15年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩起伏，而被譽(yù)為東方之珠的香港特區(qū),，卻始終保持著繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的局面,。其中,，香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)作用的有效發(fā)揮,，也是一個(gè)積極因素。
在筆者最近的實(shí)地調(diào)研中,，印象最深的是香港專(zhuān)業(yè)人士不僅具有較高的社會(huì)地位,、經(jīng)濟(jì)地位，還在政府決策過(guò)程中擁有話語(yǔ)權(quán)和影響力,。同時(shí),，他們發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)很大,。香港有個(gè)家喻戶曉的說(shuō)法
“發(fā)于三師”,，指的是香港資源有限，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要靠服務(wù)業(yè),，其中又主要靠以
“律師,、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師”為代表的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè),。這種說(shuō)法反映了專(zhuān)業(yè)人士在香港社會(huì)管理中的獨(dú)特地位,。
值得指出的是，香港為專(zhuān)業(yè)人士參與社會(huì)管理提供了廣闊的舞臺(tái),，目前候任的行政長(zhǎng)官梁振英也是專(zhuān)業(yè)人士,。香港的律師、會(huì)計(jì)師,、醫(yī)師以及測(cè)量師等專(zhuān)業(yè)人士,，積極涉足本行業(yè)之外的公共事務(wù),，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的公共問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題,，作出相對(duì)獨(dú)立于政府和利益集團(tuán)的專(zhuān)業(yè)表達(dá)，在社會(huì)管理中發(fā)揮了其他群體無(wú)法取代的作用,。
而香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)之所以受到社會(huì)的廣泛尊重,，其一是有一整套完善的自律體制，并經(jīng)百年的完善與發(fā)展已形成相應(yīng)的社會(huì)公信力,，一般兩至四年進(jìn)行換屆選舉,，完全由專(zhuān)業(yè)人士自我管理；其二是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌,，充分具備國(guó)際水準(zhǔn),，并在國(guó)際專(zhuān)業(yè)組織中貢獻(xiàn)良多；其三是內(nèi)部治理體系嚴(yán)格,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不姑息,。香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)有香港律師會(huì),、香港大律師公會(huì)、香港醫(yī)學(xué)會(huì),、香港牙醫(yī)學(xué)會(huì),、香港中醫(yī)師協(xié)會(huì)等，還有跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)會(huì),，如香港專(zhuān)業(yè)人士協(xié)進(jìn)會(huì)就是由律師,、會(huì)計(jì)師、測(cè)量師,、規(guī)劃師,、醫(yī)師等專(zhuān)業(yè)人士組成。同行業(yè)和跨行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士交叉參會(huì),，提供了更豐富的智慧交流機(jī)會(huì),。而香港的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)力都比較雄厚，25%的協(xié)會(huì)擁有500萬(wàn)港元以上的資金,。
香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的服務(wù)功能很強(qiáng),，很多協(xié)會(huì)都具有政府授權(quán)的職能。如：簽發(fā)產(chǎn)地來(lái)源證,、轉(zhuǎn)口證,、加工證、代辦入境簽證等,；對(duì)會(huì)員參加世界經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；主動(dòng)提供內(nèi)地投資環(huán)境的信息,，促成許多會(huì)員到中西部投資辦廠,。同時(shí)，還有一個(gè)很重要的功能是,，在行業(yè)發(fā)生危機(jī)時(shí),，制定緊急處理方案，幫助會(huì)員渡過(guò)難關(guān),。例如SARS爆發(fā)期間,，香港零售管理協(xié)會(huì)就通過(guò)各種求助渠道向各方疏通以減少業(yè)界損失。當(dāng)時(shí),，其主要舉措就有：召開(kāi)記者招待會(huì),，呼吁業(yè)主對(duì)零售商戶減租一半；與大地產(chǎn)商交流,，告知行業(yè)困境,；與政府磋商，爭(zhēng)取減免稅負(fù)。
當(dāng)然,，香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)不僅僅局限經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，還普遍關(guān)注社會(huì)發(fā)展和政策設(shè)計(jì)，在香港社會(huì)和諧穩(wěn)定中起到了舉足輕重的作用,。在香港社會(huì),，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)大都強(qiáng)調(diào)“個(gè)人利益不能凌駕于社會(huì)公共利益之上”的原則。正如梁愛(ài)詩(shī)女士在和內(nèi)地專(zhuān)業(yè)人士交流時(shí)談到：“香港發(fā)展基本穩(wěn)定,，關(guān)鍵是形成包容社會(huì),，當(dāng)公眾不能分享社會(huì)繁榮時(shí)，社會(huì)就會(huì)失去穩(wěn)定,�,！痹趯�(duì)專(zhuān)業(yè)人士協(xié)會(huì)的有效管理方面，香港的經(jīng)驗(yàn)值得內(nèi)地借鑒,。香港社會(huì)主要遵循的理念是,，行業(yè)自律管理機(jī)制，政府在專(zhuān)業(yè)人士協(xié)會(huì)管理方面基本上不插手,，尊重行業(yè)的自身發(fā)展,，按行業(yè)發(fā)展規(guī)律管理。如香港律師的執(zhí)業(yè)許可,，不由政府核發(fā),，而由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)核發(fā)；對(duì)律師的不當(dāng)執(zhí)業(yè),，政府也不施加行政處罰,，而由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)處罰。這樣做有利于減少律師對(duì)公權(quán)的依附性,，從而更加獨(dú)立地執(zhí)業(yè),，對(duì)促進(jìn)律師的專(zhuān)業(yè)性和提高律師的社會(huì)公信力有利。同時(shí)也解決了政府在律師管理中的利益沖突問(wèn)題,，如果政府對(duì)律師執(zhí)業(yè)享有行政控制權(quán),，則律師在依法監(jiān)督政府行政，或代理當(dāng)事人提起對(duì)政府的訴訟時(shí),，容易受到不當(dāng)干預(yù),。
通過(guò)在香港的實(shí)地調(diào)研,，筆者深刻認(rèn)識(shí)到,，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，離不開(kāi)社會(huì)團(tuán)體和專(zhuān)業(yè)人士的積極參與,，要使社會(huì)團(tuán)體和專(zhuān)業(yè)人士發(fā)揮更積極的社會(huì)作用,，則有必要借鑒香港的有益經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境,。
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