近日,,中國人民大學發(fā)布的《人民幣國際化報告2012》指出,,人民幣國際化程度大大提速,,國際化指數(shù)2年提升21倍。毋庸置疑,,人民幣國際化是中國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一,,但不能求急求快,在國內改革沒有有效完成之前,,貿(mào)然加速人民幣國際化進程風險極大,。
人民幣國際化進程的加速可能是中國近兩年來改革的最大亮點。根據(jù)央行發(fā)布的《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2011)》的數(shù)據(jù)顯示,,跨境貿(mào)易人民幣結算自試點開始到全國推廣以來的兩年多時間里,,跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務呈現(xiàn)爆發(fā)式增長勢頭,結算量從2009年末的35.8億元猛增到2011年末的2.08萬億元,,達到初始規(guī)模的581倍,。香港銀行體系人民幣存量從2009年年末的627.2億元上升至2011年末的5885.3億元,達到初始規(guī)模的9.4倍,。
不過,,盡管人民幣國際化得以加速推進,但我們必須看到人民幣流出是建立在“兩大失衡”基礎上的:首先是表現(xiàn)出進出收付比的失衡,。數(shù)據(jù)顯示,,從2011年四季度到2012年一季度,人民幣收付比從1∶9.7上升至1∶1.7,,也就是進口結算支出遠大于出口結算收入,。這種人民幣流出遠大于流入的不平衡現(xiàn)象,,既是在人民幣國際化初期的必然現(xiàn)象,又一定程度上反映了人民幣回流渠道不夠暢通,、境內金融市場開放程度有限等現(xiàn)狀,。
其次是國際投資領域的失衡。數(shù)據(jù)顯示,,今年一季度,用人民幣結算的中國對外直接投資規(guī)模分別為17億元,、4億元與8億元,,用人民幣結算的外商直接投資(FDI)規(guī)模分別為135億元、116億元與219億元,,用人民幣結算的FDI與對外直接投資(ODI)之比分別為8,、29與27倍。跛足的國際直接投資現(xiàn)象,,其實質是中國內地通過跛足的跨境貿(mào)易結算輸入的人民幣,,通過FDI渠道回流中國內地的結果。
為什么會出現(xiàn)這兩大失衡呢,?這主要是因為人民幣現(xiàn)在還不是完全自由兌換貨幣,,境內和境外市場仍處于分割狀態(tài),貿(mào)易項下人民幣結算的開放使得香港離岸人民幣(CNH)外匯市場得以與大陸在岸人民幣(CNY)外匯市場并存,,這樣兩種匯率形成機制的差異必然會留下非常大的套匯空間,。由于人民幣實際收益率及其預期收益率要高于其他貨幣實際收益率,在人民幣升值預期和本外幣正利差的情況下,,市場主體資產(chǎn)本幣化,、負債外幣化的傾向增強。
事實上,,從當前的發(fā)展路徑看,,人民幣國際化的種種舉措,諸如邊貿(mào)結算協(xié)定,、貨幣互換協(xié)議,、跨境人民幣貿(mào)易結算、跨境直接投資人民幣結算,、離岸市場融資等,,也都是圍繞擴大跨境人民幣結算、建設人民幣離岸中心來做的,,但跨境貿(mào)易結算+離岸市場的模式很難真正實現(xiàn)人民幣的國際化,。
根本而言,人民幣國際化,,并最終成為全球儲備貨幣的關鍵是要實現(xiàn)人民幣的投資功能,。這取決于兩個因素:其一是金融市場和金融產(chǎn)品的廣度和深度,,其二是資本項目的開放程度。而這兩點又是互為因果的,。開放資本賬戶帶來的益處取決于國內金融部門的成熟程度,。對于發(fā)展越充分,效率越高的金融結構,,資本賬戶開放帶來的好處就越多,。而反觀中國金融體系還遠沒有與貨幣國際化相匹配的效率。我國金融總體還處于金融潛化階段,,金融體系資本利用效率不高,,直接融資比例過低,市場內部的投融資主體存在結構性缺陷,,金融脆弱性較大,。
在這樣的境況下靠放開資本項目來推動貨幣國際化也是很危險的,國際資本自由流動帶來的金融沖擊,,包括資本外逃引發(fā)政府財政收入下降,、銀行流動性危機、借貸成本上升和債務危機,。另一方面,,境外人民幣市場的發(fā)展和資本項目的開放可能會提高國內宏觀政策的復雜性。人民幣國際化后,,有一部分人民幣將會在國內市場和離岸市場之間相互流動,,可能會削弱中央銀行對國內貨幣量的控制能力。
日元國際化也是前車之鑒,。日元國際化模式有幾大缺陷:
首先,,日元國際化是一個單向的過程。日本推行日元國際化之初,,主要建立在出口優(yōu)勢帶來的經(jīng)濟地位提升的基礎之上,。作為貿(mào)易順差國,日本無法通過貿(mào)易赤字的形式對外輸出貨幣,,而只能通過單向的日元貸款等金融資本渠道進行貨幣輸出,。
其次,相對于國內金融改革滯后,,資本項目開放過快導致國際熱錢涌入炒作資產(chǎn)價格,。同時,日元的國際化進程也直接導致了企業(yè)資金的流出,、以及居民投資的國際化,,令本地市場的消費和就業(yè)持續(xù)低迷,并最終導致了泡沫破裂,。
再有,,日元國際化只是形成本國銀行,、企業(yè)和離岸市場的自我循環(huán),而沒有達到日元被國際認可或者在國際大宗商品貿(mào)易結算獲取主導權和定價權的地位,,所以日元的國際化模式,,特別是貿(mào)易結算加上離岸市場的模式,并非是貨幣國際化的成功之路,。
國際金融的歷史表明,,貨幣國際化最終是市場選擇而非政策推動的結果。人民幣能否成為一種國際化貨幣,,關鍵仍取決于中國經(jīng)濟在未來20年能否持續(xù)健康增長,、中國金融市場能否發(fā)展壯大。在國內金融市場發(fā)展依然滯后,、利率與匯率形成機制仍然存在扭曲的背景下大力推進人民幣國際化,,不應該成為當前人民幣國際化推進的重點,。
因此,,人民幣國際化不是一朝一夕能實現(xiàn)的,更不能拔苗助長,,否則的話,,很可能陷入人民幣國際化的陷阱。人民幣國際化的視野固然在外部,,但是推動人民幣國際化的著力點依然要放在國內一系列金融和經(jīng)濟改革上,。(作者系國家信息中心預測部副研究員)