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2008年《勞動合同法》實施后,，我國勞務派遣工數(shù)量激增。全國人大常委兩次專題調研都發(fā)現(xiàn),，勞務派遣在部分單位中存在被濫用的問題,，一些用工單位在主營業(yè)務崗位上長期使用勞務派遣人員，勞務派遣人員同工不同酬,、損害派遣工合法權益等問題比較突出,。對此，在本月底將舉行的全國人大常委會第二十七次會議上,，將首次審議勞動合同法修正案草案,，規(guī)范勞務派遣可能將成為亮點。
伴隨著巨大爭議實施的《勞動合同法》,，非但沒有像一些人擔心的那樣增加了企業(yè)用工成本,，反倒在一定程度上“降低了”企業(yè)用工成本，比如關于勞務派遣的規(guī)定,。其實,，在《勞動合同法》立法之初，勞務派遣正處于方興未艾的發(fā)展期,，正是意識到這一用工方式可能被濫用,，立法者未雨綢繆，在法律僅有的98條中拿出11條來規(guī)范之,�,？墒屡c愿違的是，立法者的良苦用心非但沒有如愿以償,，反倒使勞務派遣用工在法律實施后如雨后春筍一般泛濫起來,。
絕大多數(shù)人都把勞務派遣用工被濫用,，歸咎于當初立法者的曖昧態(tài)度：法律規(guī)定了勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施,，卻沒有為臨時性設限,，更沒有解釋什么是輔助性和替代性。以至于很多企業(yè)大范圍,、長時間,、無限度使用勞務派遣用工，即便從常理上講明顯違背了勞務派遣用工“三性”要求,，也由于沒有法律的明確規(guī)定而讓人徒喚無奈,。這也是這次《勞動合同法》修改所要著力解決的問題。
應該說,，“三性”的界定不清,，的確是造成勞務派遣用工被濫用的一個重要原因，但如果僅僅把勞務派遣用工被濫用歸咎于此,，就未免過于天真,。雖然《勞動合同法》沒有明確界定“三性”，但不要忘記法律明確規(guī)定了“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利”,。如果這一條得到嚴格執(zhí)行,，勞務派遣用工至多在“長期使用”上被濫用，卻無從在“降低用工成本”上被濫用,。
事實上,，企業(yè)濫用勞務派遣用工的唯一目的就是要降低用工成本。從這個意義上講,，《勞動合同法》在規(guī)范勞務派遣上固然有不足之處,，但是這樣的不足并不是致命的，并不足以導致勞務派遣用工被濫用到目前這種程度,。既然法律對于規(guī)范勞務派遣用工并無太過致命的障礙,，問題的關鍵就不是應不應該修改法律規(guī)定，而是如何讓法律的規(guī)定體面地落實,。
當下,，濫用勞務派遣用工最為嚴重的當屬壟斷央企。據(jù)全國總工會完成并提交全國人大的關于勞務派遣用工的報告顯示,，勞務派遣泛濫現(xiàn)象在石油,、化工、電信,、金融,、銀行、航空,、鐵路等系統(tǒng)最為嚴重,，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務派遣,。
壟斷央企濫用勞務派遣用工，真正的目的是在于維持內部人對壟斷利潤收益的“壟斷權”,，因為勞務派遣工的工資支出,，可以以單列的勞務費來支付，不用動“工資總額”的奶酪,。明白了這一點,，就會發(fā)現(xiàn)，即便法律對“三性”做出明確界定,，壟斷央企也有應對的辦法，比如走馬燈式更換勞務派遣工,、單為勞務派遣工設置全新工作崗位規(guī)避同工同酬規(guī)定等等,。這種情況下，即便再完善的法律也不可能窮盡現(xiàn)實中的種種“創(chuàng)新手段”,，必須通過執(zhí)法來解決,。至于說其他一些非央企的企業(yè)濫用勞務派遣工，背后也總是閃現(xiàn)著一些地方政府為經(jīng)濟發(fā)展而默許甚至縱容的影子,，這同樣也是執(zhí)法的問題而非立法的弊病,。
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