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2008年《勞動合同法》實施后，我國勞務派遣工數(shù)量激增,。全國人大常委兩次專題調研都發(fā)現(xiàn),，勞務派遣在部分單位中存在被濫用的問題，一些用工單位在主營業(yè)務崗位上長期使用勞務派遣人員,，勞務派遣人員同工不同酬,、損害派遣工合法權益等問題比較突出。對此,，在本月底將舉行的全國人大常委會第二十七次會議上,，將首次審議勞動合同法修正案草案，規(guī)范勞務派遣可能將成為亮點,。
伴隨著巨大爭議實施的《勞動合同法》,，非但沒有像一些人擔心的那樣增加了企業(yè)用工成本，反倒在一定程度上“降低了”企業(yè)用工成本,，比如關于勞務派遣的規(guī)定,。其實，在《勞動合同法》立法之初,，勞務派遣正處于方興未艾的發(fā)展期,，正是意識到這一用工方式可能被濫用，立法者未雨綢繆,，在法律僅有的98條中拿出11條來規(guī)范之,。可事與愿違的是,，立法者的良苦用心非但沒有如愿以償,，反倒使勞務派遣用工在法律實施后如雨后春筍一般泛濫起來。
絕大多數(shù)人都把勞務派遣用工被濫用,，歸咎于當初立法者的曖昧態(tài)度：法律規(guī)定了勞務派遣一般在臨時性,、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，卻沒有為臨時性設限,，更沒有解釋什么是輔助性和替代性。以至于很多企業(yè)大范圍,、長時間,、無限度使用勞務派遣用工，即便從常理上講明顯違背了勞務派遣用工“三性”要求,，也由于沒有法律的明確規(guī)定而讓人徒喚無奈,。這也是這次《勞動合同法》修改所要著力解決的問題。
應該說,，“三性”的界定不清,，的確是造成勞務派遣用工被濫用的一個重要原因，但如果僅僅把勞務派遣用工被濫用歸咎于此，就未免過于天真,。雖然《勞動合同法》沒有明確界定“三性”,，但不要忘記法律明確規(guī)定了“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利”。如果這一條得到嚴格執(zhí)行,，勞務派遣用工至多在“長期使用”上被濫用,，卻無從在“降低用工成本”上被濫用。
事實上,，企業(yè)濫用勞務派遣用工的唯一目的就是要降低用工成本,。從這個意義上講，《勞動合同法》在規(guī)范勞務派遣上固然有不足之處,，但是這樣的不足并不是致命的,，并不足以導致勞務派遣用工被濫用到目前這種程度。既然法律對于規(guī)范勞務派遣用工并無太過致命的障礙,，問題的關鍵就不是應不應該修改法律規(guī)定,，而是如何讓法律的規(guī)定體面地落實。
當下,，濫用勞務派遣用工最為嚴重的當屬壟斷央企,。據(jù)全國總工會完成并提交全國人大的關于勞務派遣用工的報告顯示，勞務派遣泛濫現(xiàn)象在石油,、化工,、電信、金融,、銀行,、航空、鐵路等系統(tǒng)最為嚴重,，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務派遣,。
壟斷央企濫用勞務派遣用工，真正的目的是在于維持內部人對壟斷利潤收益的“壟斷權”,，因為勞務派遣工的工資支出，可以以單列的勞務費來支付,，不用動“工資總額”的奶酪,。明白了這一點，就會發(fā)現(xiàn),，即便法律對“三性”做出明確界定,，壟斷央企也有應對的辦法，比如走馬燈式更換勞務派遣工,、單為勞務派遣工設置全新工作崗位規(guī)避同工同酬規(guī)定等等,。這種情況下，即便再完善的法律也不可能窮盡現(xiàn)實中的種種“創(chuàng)新手段”，必須通過執(zhí)法來解決,。至于說其他一些非央企的企業(yè)濫用勞務派遣工,，背后也總是閃現(xiàn)著一些地方政府為經濟發(fā)展而默許甚至縱容的影子，這同樣也是執(zhí)法的問題而非立法的弊病,。
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