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“四家總部在福州的企業(yè)起訴福州市國稅局,，近期都已經(jīng)在福州市倉山區(qū)人民法院相繼開庭，但尚未宣判,�,！保�21世紀經(jīng)濟報道6月20日）
據(jù)悉，這四家企業(yè)向法院提起的訴訟共6宗,，涉及被追繳或不予退稅金額約4110萬元,，全部產(chǎn)品價稅合計約達3.12億元。
稅收體現(xiàn)的是國家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的關(guān)系,，此案對稅務(wù)爭議與納稅人權(quán)益保護具有指引性意義,。”報道援引法律界人士對該訴訟案例的定位和評價,。那么這起訴訟案對納稅人權(quán)益保護有何指導意義呢,？
在稅收征納關(guān)系中，稅務(wù)機關(guān)代表國家執(zhí)行稅收征收管理權(quán),，具有公權(quán)力性質(zhì),，而納稅人則是被管理的對象；因此，在征管實踐中,，納稅人對稅務(wù)機關(guān)和管理人員的決定和要求都要基本做到服從決定,。特別是稅務(wù)機關(guān)大量自由裁量權(quán)的存在，使得對納稅人的處理處罰方面裁量的空間很大,，比如處于0.5倍~5倍之間的罰款幅度,，可以由稅務(wù)機關(guān)和管理人員酌情裁定。
今年以來全國稅收增幅明顯低于往年,，其中4月份創(chuàng)歷史新低,，增幅僅為2.6%，因此各地稅務(wù)機關(guān)強化稅收征管力度,，以試圖從經(jīng)濟形勢較好時法定應征實際未征的“彈性征管空間”里提取更多資源,。同時，有的基層稅務(wù)機關(guān)為了完成稅收任務(wù),，在沒有取得確鑿證據(jù)下,，可能做出不利于納稅人的稅務(wù)行政管理行為，比如對納稅人采取不予抵扣進項稅額,、不予出口退稅等管理措施來強化征管,、“挖潛增收”,。
上述訴訟案,，從報道透露的案情來看，其焦點就是稅務(wù)機關(guān)認定納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票,，因此不予抵扣進項稅額和不予出口退稅,，導致企業(yè)被追繳或不予退稅金額約4110萬元。
這起訴訟案有何意義,？可以說隨著當今中國步入“稅感時代”,，納稅人對稅收越來越敏感，通過對稅收熱點問題中的不合理因素追蹤質(zhì)疑和爭議,，以保護自己的合法權(quán)益,。但是當前“稅感時代”的表現(xiàn)之一，就是公民對稅收不合理因素的不理解和評論較多,，但在實際問題中通過法律等正當途徑解決問題維護權(quán)益的較少,，也就是說稅收問題容易形成熱點話題被媒體和網(wǎng)名討論，廣泛意義上的爭論較多,，但是在真正的稅收征管實踐中,，當納稅人直面稅務(wù)機關(guān)時，即使處理不合理不公平,，大多數(shù)納稅人卻沒有足夠勇氣對稅務(wù)機關(guān)不合理不公平的執(zhí)法行為說“不”,。
筆者覺得，福州四企業(yè)聯(lián)合起來起訴該市國稅局,，討要4000萬稅款的做法具有標桿意義,。
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