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“四家總部在福州的企業(yè)起訴福州市國稅局,，近期都已經(jīng)在福州市倉山區(qū)人民法院相繼開庭,，但尚未宣判,。”（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道6月20日）
據(jù)悉,，這四家企業(yè)向法院提起的訴訟共6宗,，涉及被追繳或不予退稅金額約4110萬元，全部產(chǎn)品價稅合計約達(dá)3.12億元,。
稅收體現(xiàn)的是國家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的關(guān)系,，此案對稅務(wù)爭議與納稅人權(quán)益保護(hù)具有指引性意義�,！眻蟮涝山缛耸繉υ撛V訟案例的定位和評價,。那么這起訴訟案對納稅人權(quán)益保護(hù)有何指導(dǎo)意義呢？
在稅收征納關(guān)系中,，稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家執(zhí)行稅收征收管理權(quán),，具有公權(quán)力性質(zhì)，而納稅人則是被管理的對象,；因此,，在征管實(shí)踐中，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)和管理人員的決定和要求都要基本做到服從決定,。特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)大量自由裁量權(quán)的存在,，使得對納稅人的處理處罰方面裁量的空間很大，比如處于0.5倍~5倍之間的罰款幅度,，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)和管理人員酌情裁定,。
今年以來全國稅收增幅明顯低于往年，其中4月份創(chuàng)歷史新低,，增幅僅為2.6%,，因此各地稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅收征管力度，以試圖從經(jīng)濟(jì)形勢較好時法定應(yīng)征實(shí)際未征的“彈性征管空間”里提取更多資源,。同時,，有的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成稅收任務(wù)，在沒有取得確鑿證據(jù)下,，可能做出不利于納稅人的稅務(wù)行政管理行為,，比如對納稅人采取不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,、不予出口退稅等管理措施來強(qiáng)化征管、“挖潛增收”,。
上述訴訟案,，從報道透露的案情來看，其焦點(diǎn)就是稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票,，因此不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額和不予出口退稅,，導(dǎo)致企業(yè)被追繳或不予退稅金額約4110萬元。
這起訴訟案有何意義,？可以說隨著當(dāng)今中國步入“稅感時代”,，納稅人對稅收越來越敏感，通過對稅收熱點(diǎn)問題中的不合理因素追蹤質(zhì)疑和爭議,，以保護(hù)自己的合法權(quán)益,。但是當(dāng)前“稅感時代”的表現(xiàn)之一，就是公民對稅收不合理因素的不理解和評論較多,，但在實(shí)際問題中通過法律等正當(dāng)途徑解決問題維護(hù)權(quán)益的較少,，也就是說稅收問題容易形成熱點(diǎn)話題被媒體和網(wǎng)名討論，廣泛意義上的爭論較多,，但是在真正的稅收征管實(shí)踐中,，當(dāng)納稅人直面稅務(wù)機(jī)關(guān)時，即使處理不合理不公平,，大多數(shù)納稅人卻沒有足夠勇氣對稅務(wù)機(jī)關(guān)不合理不公平的執(zhí)法行為說“不”,。
筆者覺得，福州四企業(yè)聯(lián)合起來起訴該市國稅局,，討要4000萬稅款的做法具有標(biāo)桿意義,。
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