黑龍江省人大日前審議通過的《黑龍江省氣候資源探測和保護(hù)條例》（下稱《條例》，是中國首部規(guī)范地方氣候資源的地方性法規(guī)，《條例》一出臺(tái),，引起廣泛關(guān)注和爭議,。
部分業(yè)界人士認(rèn)為,，《條例》出臺(tái)的背后就是當(dāng)?shù)貧庀蟛块T想分一份新能源的蛋糕,，是氣象部門想抓權(quán),。
針對(duì)此種看法,，中國氣象局法規(guī)司法規(guī)處處長張鈦仁在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)回應(yīng)表示：“氣象主管機(jī)構(gòu)的審批和管理是對(duì)國家負(fù)責(zé),、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé),，并非氣象部門想要什么樣的權(quán)力�,！�
“氣候問題歸氣象局管理”
《中國經(jīng)營報(bào)》：
一直以來,，風(fēng)能太陽能的開發(fā)利用是由能源局和發(fā)改委來管理，為什么現(xiàn)在氣象部門也要介入管理呢,？
張鈦仁：首先要理清概念,。風(fēng)能太陽能資源都屬于氣候資源的范疇。作為主管機(jī)構(gòu),，氣象部門負(fù)責(zé)氣候資源的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)、預(yù)警及其相關(guān)的服務(wù)工作,。
其次,，氣候變化是一個(gè)氣候問題，是一個(gè)科學(xué)問題,、技術(shù)問題,。但是氣候變化引發(fā)的一系列問題如全球變暖、海平面升高,、土地沙漠化加劇等等,，就不單純是氣候變化的問題，也不單純是科學(xué)問題,，其造成的后果是經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。這可能會(huì)涉及到環(huán)保問題,、農(nóng)業(yè)問題,、林業(yè)問題、水利問題等等,，這些社會(huì)問題涉及到哪個(gè)部門,，就應(yīng)該按職責(zé)由哪個(gè)部門來管理。
同樣,，包括風(fēng)能太陽能在內(nèi),，氣候資源的開發(fā)利用也不單純是氣候問題，而是變成工業(yè)問題或者能源問題了,。從“能源”開發(fā)利用的角度來講,，風(fēng)場怎么來建,、怎么把風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能、電能如何跟國家電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電等等問題,，都應(yīng)由發(fā)改委,、能源局去管理。
而風(fēng)能太陽能資源的監(jiān)測,、分析,、評(píng)價(jià)和普查、區(qū)劃,，以及如何布局,、在什么地方勘測、在什么地方建風(fēng)場更加科學(xué)有效等等,，就是一個(gè)從“氣候資源”角度開發(fā)利用的問題,，這是氣候問題，應(yīng)由氣象主管機(jī)構(gòu)來管理,。
比如農(nóng)業(yè)問題,，從種子的選種、施肥,、澆水,，一直到最后糧食收獲，這個(gè)之前是農(nóng)業(yè)部管理的問題,；糧食收購了以后,，成了糧食局的問題；加工成產(chǎn)品以后又成了工業(yè)問題,，就又有食品安全等系列部門去管理,。
這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，在不同的階段應(yīng)該由不同的部門去管理,。
“氣候資源不能盲目開發(fā)”
《中國經(jīng)營報(bào)》：黑龍江《條例》規(guī)定,，風(fēng)能太陽能的探測必須首先經(jīng)氣象部門批準(zhǔn)，其必要性在哪里,？
張鈦仁：氣候問題是一個(gè)長期的問題,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的影響越來越顯現(xiàn)出來,。風(fēng)能太陽能是氣候資源的重要組成部分,。隨著低碳經(jīng)濟(jì)和新能源的發(fā)展，風(fēng)能太陽能的開發(fā)利用已經(jīng)成為國際上能源發(fā)展的重要方面,。氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)能太陽資源探測進(jìn)行批準(zhǔn)審核,，主要基于以下考慮。
第一,，是基于國家安全的需要,。一些風(fēng)電企業(yè)特別是一些外企在布點(diǎn)的時(shí)候,，不知道這個(gè)地域是一般區(qū)域還是軍事敏感區(qū)，因此點(diǎn)位的布局就可能會(huì)涉及到軍事安全的問題,。另外,，目前很多企業(yè)的設(shè)備都來自國外進(jìn)口，這些設(shè)備上可能固化有某些設(shè)置,，用來獲取我國氣象,、氣候資源資料和數(shù)據(jù)。因此對(duì)于氣候資源開發(fā)利用的儀器設(shè)備資料,，必須由氣象部門審核批準(zhǔn)以后方可操作,。
第二，氣候資源不能盲目開發(fā)利用,。要按照氣候資源的分布情況,，根據(jù)歷史的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在普查,、區(qū)劃的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)的布局。對(duì)風(fēng)場的設(shè)置,、布點(diǎn)都要進(jìn)行科學(xué)的論證,，盲目開發(fā)只會(huì)造成成本過高或嚴(yán)重浪費(fèi)，也可能造成對(duì)氣候資源的破壞,。因此從氣候資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的角度,，也需經(jīng)過氣象部門的審批。
氣象主管機(jī)構(gòu)的審批和管理是對(duì)國家負(fù)責(zé),、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé),，并非氣象部門想要什么樣的權(quán)力。
第三,，《氣象法》第三十四條明確規(guī)定“各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃,、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能,、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證”,。氣象部門只負(fù)責(zé)上述項(xiàng)目的氣候可行性論證，具體項(xiàng)目是否立項(xiàng)由國家發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批,。