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騙取保障房不能罰款了事
2012-06-20   作者:符啟林(中國政法大學(xué)教授)  來源:人民日報
 
【字號
  近日,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《公共租賃住房管理辦法》,辦法規(guī)定:“以欺騙等不正當(dāng)手段,,登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的,,由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款,,記入公共租賃住房管理檔案,。”這一規(guī)定為打擊騙取公租房的行為提供了直接的政策依據(jù),。
  但是,,根據(jù)媒體調(diào)查,不少網(wǎng)民認(rèn)為,,當(dāng)前騙取保障房的事件較多,,社會影響惡劣,僅靠罰款等行政處罰,,難以起到打擊和預(yù)防的效果,。一些人大代表、政協(xié)委員建議:騙租騙購保障房應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。
  誠然,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是行政機關(guān),,我們不能苛求行政機關(guān)制定部門規(guī)章時,,把所有的法律問題都考慮進去,,把所有的追責(zé)手段都涵蓋進去,但是如何運用法律,,預(yù)防和打擊騙取保障房,,確實值得我們深思。
  在現(xiàn)實生活中,,騙租,、騙購保障性住房者,不絕于途,。我認(rèn)識一名法律工作者,,他就曾利用法律和監(jiān)管的漏洞,一人騙購了十四套保障性住房,,讓自己的親友使用,,卻沒有受到刑事責(zé)任的追究。最近媒體報道,,河南省新鄉(xiāng)市房管局一位科長認(rèn)購多套經(jīng)適房,,僅僅受到停職處分。據(jù)了解,,一些地方騙租騙購保障性住房的情況十分嚴(yán)重,,老百姓對此已是司空見慣。如此“法不責(zé)眾”,,如此“網(wǎng)開一面”,,引起了“綿羊效應(yīng)”,騙租,、騙購者將無所畏懼,。從“深圳數(shù)十人隱匿財產(chǎn)申請保障房”到“福建龍巖公務(wù)員團購經(jīng)適房”,再到“武漢出現(xiàn)保障房分配‘六連號’”,,都是法律和監(jiān)管漏洞帶來的連鎖反應(yīng),。
  騙取保障性住房,無異于小偷盜竊別人的財物,,官吏貪污公帑,。一個小偷偷幾千元,一個官吏貪污幾千元,,就可以追究刑事責(zé)任,,而騙取一套房子,遠(yuǎn)不止幾千元、幾萬元,,可能涉及幾十萬,、上百萬的利益。這么嚴(yán)重的行為,,怎能罰款了之,?
  域外的法治實踐,也許可以為我們提供借鑒,。我在香港城市大學(xué)講學(xué)時,,當(dāng)?shù)匕l(fā)生這樣一起案件:香港一對年過八旬的夫婦,男的是香港高等法院退休法官,。他們認(rèn)為自己的子女不盡贍養(yǎng)義務(wù),,遂向政府申請購房補助。政府給他們補助了十幾萬港幣,,但民眾向廉政公署反映,,查證他們在銀行有存款兩百多萬。最后法院以盜竊政府財物罪,,判處他們各監(jiān)禁六個月,。雖然香港的民眾向法院求情,認(rèn)為香港自開埠以來,,沒判過這么年老的人,,但法院嚴(yán)懲不貸。由此可見香港的法律有多么嚴(yán)厲,,打擊騙取保障房的決心和力度有多大,。
  為社會底層群眾提供保障性住房,這是政府為民眾辦的實事,、好事,,是實現(xiàn)公平與正義的一個方面。而如何將這些保障性住房分配給最迫切需要的群眾手里,,是實現(xiàn)公平與正義的另外一面,。如果保障性住房分配不公平、不合理,,就好像一粒老鼠屎壞了一鍋粥,,將給政府的形象帶來很大負(fù)面影響。保障性住房建設(shè)剛剛起步,,住房保障法律制度幾乎還是一片空白,。因此,我們應(yīng)該加大立法力度,,加大對騙取保障房的打擊力度,,這樣才能公正地解決保障性住房建設(shè)和分配中的問題,取信于民、贏得民心,。
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