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據(jù)媒體報道，近年來,，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測開發(fā)風能,、太陽能資源問題非常突出，針對這一問題,，黑龍江省在全國率先發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,，其中規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準,，而且探測出來的資源屬國家所有,。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。
眾所周知,，風能太陽能作為清潔能源的典型代表,，是大自然對人類的饋贈。促進風能太陽能等清潔能源開發(fā)利用,，已經(jīng)成為世界各國共同努力的方向,，中國自然亦不例外。最近,，階梯電價實施在即,，“變相漲價”的輿論質(zhì)疑不斷，某些業(yè)內(nèi)專家卻公開鼓吹：這次居民階梯電價調(diào)整,，居民現(xiàn)有承受力,，應該“不在乎”。
所謂“該漲的就是要漲”的理由,，無非是煤炭漲價讓發(fā)電企業(yè)“失血”過多云云,。火力發(fā)電企業(yè)日子不太好過也許是事實,，但是作為中間商的電網(wǎng)企業(yè)日子卻超級好過,，更是不容否認的怪異現(xiàn)狀。為何只能不斷上漲居民電價卻不能削減壟斷電網(wǎng)的暴利呢,？拋開這個話題不說,，如果我們能在開發(fā)廉價清潔能源上投入更多支持，電價是否也完全可以不漲呢,？風能太陽能利用率超低,，當然不排除各種技術上的原因，但最重要的恐怕還是政府部門的決心和態(tài)度,。
黑龍江頒布的這個條例,，就是一個典型的例證。該條例首先規(guī)定企業(yè)不能隨意探測風能太陽能資源，而是必須經(jīng)過政府批準,，這等于是新設了一項政府許可,。根據(jù)《行政許可法》，“尚未制定法律,、行政法規(guī)的,，地方性法規(guī)可以設定行政許可”；但是,，該法同時規(guī)定“設定行政許可,，應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民,、法人或者其他組織的積極性,、主動性,，維護公共利益和社會秩序,，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,�,！痹陲L能太陽能被大量浪費的當下，設定這樣的行政許可是否合理,，顯然值得商榷,。
更為重要的是，該條例進一步規(guī)定,，即使是在政府批準之后探測,，探測出來的風能太陽能資源也屬國家所有——說更直接點，其實就是屬地方政府所有,。出錢出力去探測的企業(yè),，等于當了一次“活雷鋒”。這顯然與市場經(jīng)濟的基本規(guī)律完全相悖,，某種意義上,，該條例等于是禁止民間資本自主探測風能太陽能資源——風能太陽能資源可以被無限期的浪費，但是民間資本就是不能隨意探測,，更無權享有探測成果,。
在我們的體制里，規(guī)定“風能太陽能都屬國家”也許算不上太荒誕,，只要地方政府愿意,，它甚至可以說空氣也是政府的；但是,，對于清潔能源的開發(fā)利用而言,，這無異于一種明確的阻礙。地方政府之所以急不可耐地要宣布風能太陽能屬于自己，無非是將之當做一種潛在的財源,，準備首先從中撈上一筆,。這不僅是“與企爭利”，而且是“與民爭利”,，經(jīng)過多重雁過拔毛之后,，清潔能源最后恐怕也很難便宜。
反觀國外,，清潔能源開發(fā)利用的迅速發(fā)展,，都離不開政府部門的強力支持。比如德國,，政府對清潔能源發(fā)電業(yè)者都有補助,，由于這些補助政策，不僅IPP事業(yè)者,，也就是獨立發(fā)電公司蓬勃發(fā)展,，個人、家庭等單個風能太陽能發(fā)電機也漸成潮流,。事實上,，企業(yè)自主開發(fā)清潔能源虧損風險很大，當有企業(yè)愿意探測利用,，我們的地方政府首先想到的不是支持而是變相制止,，清潔能源在其眼中似乎只是一項財源，這無疑是非常短視的,。
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