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據(jù)報道，目前全國除西藏,、新疆以外的29個�,。▍^(qū)、市）已經(jīng)召開了居民階梯電價聽證會,，6月中旬各地修改后的實施方案將陸續(xù)出臺,，7月1日全面試行。
此次居民階梯電價改革的一大特點是,，讓百姓參與到政策制定中,，并根據(jù)百姓意見適當作出調(diào)整。在各地階梯電價實施方案公布后,，人們意見比較集中的問題是第一檔電量基數(shù)偏低,。其原因是城市居民和農(nóng)村居民感受有所差異，對于覆蓋80%居民的第一檔用電量,，農(nóng)村居民感覺足夠用了,，但是部分城市居民仍感覺不夠；同時我國西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡,，東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多,，西部地區(qū)較少，感覺又會有所不同,。
按此前出臺的階梯電價改革指導意見,，居民每個月的用電分成3檔。第一檔不提價,，覆蓋本地區(qū)80%居民用戶,；第二檔電價適當提高，覆蓋95%用戶；第三檔電價較大幅度提高,。同時,，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量,。
在聽取百姓意見的基礎(chǔ)上,，目前絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均有所提高，覆蓋率大大超過80%,，有些地方甚至達到了90%以上,，使更多的老百姓的電費支出不會因此增加。
目前,，我國居民用電占總用電量的12%，但在居民用電中,，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電,，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。而且多年以來,，我國對居民用電實施的是隱性補貼政策,，居民用電價格實行的是較低的電價，工商業(yè)用戶實行的是較高的電價,，以后者盈利彌補居民用電的虧損,。如此一來，高收入家庭由于用電較多,，享受的隱性電價補貼更多,。
居民階梯電價改革，使多用電者多付費,，是資源性產(chǎn)品價格市場化改革的方向,，也體現(xiàn)了節(jié)能減排的要求和對收入分配關(guān)系適當調(diào)控的原則。
在具體操作中,，各地還根據(jù)百姓的意見靈活處理一些實際問題,。比如，現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行,，這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭有失公平,。就此,，各地將根據(jù)實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題,。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭,，可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù),。再比如,，對于季節(jié)性用電需求問題，部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標準的辦法,，也有一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式解決季節(jié)性用電差異問題,。
國家有關(guān)部門承諾,，隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民消費水平的提高,，今后用電標準還可以適當提高,，實行動態(tài)調(diào)整,，并非一成不變。
在關(guān)系廣大百姓切身利益的政策問題上,，要讓百姓參與,，充分聽取百姓的意見,，并據(jù)此作出適當調(diào)整,。在這個意義上,，居民階梯電價改革開了個好頭,。
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