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據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)除西藏、新疆以外的29個(gè)�,。▍^(qū),、市）已經(jīng)召開了居民階梯電價(jià)聽證會(huì)，6月中旬各地修改后的實(shí)施方案將陸續(xù)出臺(tái),，7月1日全面試行。
此次居民階梯電價(jià)改革的一大特點(diǎn)是，讓百姓參與到政策制定中,，并根據(jù)百姓意見適當(dāng)作出調(diào)整。在各地階梯電價(jià)實(shí)施方案公布后，人們意見比較集中的問題是第一檔電量基數(shù)偏低,。其原因是城市居民和農(nóng)村居民感受有所差異,，對(duì)于覆蓋80%居民的第一檔用電量，農(nóng)村居民感覺足夠用了,，但是部分城市居民仍感覺不夠,；同時(shí)我國(guó)西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多,，西部地區(qū)較少,，感覺又會(huì)有所不同。
按此前出臺(tái)的階梯電價(jià)改革指導(dǎo)意見,，居民每個(gè)月的用電分成3檔,。第一檔不提價(jià)，覆蓋本地區(qū)80%居民用戶,；第二檔電價(jià)適當(dāng)提高,，覆蓋95%用戶；第三檔電價(jià)較大幅度提高,。同時(shí),，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，設(shè)置每戶每月10千瓦時(shí)或15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電量,。
在聽取百姓意見的基礎(chǔ)上,，目前絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，覆蓋率大大超過80%,，有些地方甚至達(dá)到了90%以上,，使更多的老百姓的電費(fèi)支出不會(huì)因此增加。
目前,，我國(guó)居民用電占總用電量的12%,，但在居民用電中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電,，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電,。而且多年以來，我國(guó)對(duì)居民用電實(shí)施的是隱性補(bǔ)貼政策,，居民用電價(jià)格實(shí)行的是較低的電價(jià),，工商業(yè)用戶實(shí)行的是較高的電價(jià)，以后者盈利彌補(bǔ)居民用電的虧損,。如此一來,，高收入家庭由于用電較多，享受的隱性電價(jià)補(bǔ)貼更多,。
居民階梯電價(jià)改革,，使多用電者多付費(fèi),，是資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革的方向，也體現(xiàn)了節(jié)能減排的要求和對(duì)收入分配關(guān)系適當(dāng)調(diào)控的原則,。
在具體操作中,，各地還根據(jù)百姓的意見靈活處理一些實(shí)際問題。比如,，現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行,，這對(duì)于“一戶多口”“幾代同堂”家庭有失公平。就此,，各地將根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題,。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭,，可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù),。再比如，對(duì)于季節(jié)性用電需求問題,，部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法,，也有一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式解決季節(jié)性用電差異問題。
國(guó)家有關(guān)部門承諾,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高,，今后用電標(biāo)準(zhǔn)還可以適當(dāng)提高，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，并非一成不變,。
在關(guān)系廣大百姓切身利益的政策問題上，要讓百姓參與,，充分聽取百姓的意見,，并據(jù)此作出適當(dāng)調(diào)整。在這個(gè)意義上,，居民階梯電價(jià)改革開了個(gè)好頭,。
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