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對重大項目的每一次審計,，都是一次問題的揭示，也都是進行制度修復(fù)的契機,。
利用國外貸援款項目,，可以說是重大項目的重中之重。一般來說,，這種涉外項目會更加規(guī)范,。一些純國內(nèi)項目的違規(guī)行為,，在涉外項目中很少發(fā)生。然而,，這并不表明,，國人在所有涉外項目中就很講規(guī)矩、守規(guī)則,。審計署18日發(fā)布的有關(guān)審計報告顯示,，盡管99個利用國外貸援款項目總體執(zhí)行情況較好，但也仍然存在違反法規(guī)及貸援款協(xié)定或內(nèi)部控制不完善等問題,。
從公布的情況看，所發(fā)現(xiàn)的這些問題,，都是重大項目建設(shè)中的一些老問題,。比如，挪用,、滯留項目資金,。再比如，未按規(guī)定進行招投標,、違規(guī)轉(zhuǎn)分包,、未按設(shè)計內(nèi)容施工、監(jiān)理不到位等,。尤其是違規(guī)轉(zhuǎn)分包,，一些項目之所以屢禁不止，就在于在一些中標者看來,，通過轉(zhuǎn)分包要比直接把項目做下來容易,。
事實上，任何一項制度,，積久必生弊,。沒有一項制度是一勞永逸的。這里的關(guān)鍵是及時修復(fù)制度,。即使發(fā)現(xiàn)了這些問題,，雖然是老問題,，也還需要再調(diào)查,，到底是什么問題,，相應(yīng)的該做處理還是改進,。正如電腦程序也需要“刷新”,，或“打補丁”,，或修復(fù)“漏洞”,，制度設(shè)計者需要作出積極的,、及時的反應(yīng),，而不是視若無睹,、聽之任之,。只有根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，使制度與時俱進,，制度的效力與威力才會真正發(fā)揮出來,。
對重大項目的每一次審計，都是一次問題的揭示,，也都是進行制度修復(fù)的契機,。值得指出的是，一些制度的設(shè)計者,，往往“接地氣”不夠,，對實際情況了解不充分、對一些問題掌握得不夠全面,，使一些制度條款往往在理論上可行,，在實際中行不通。事實上,，對實際調(diào)查研究得越深入,、全面、廣泛,，所提出的有關(guān)制度規(guī)約就越具有生命力,。相反，就很短命,。
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