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對(duì)重大項(xiàng)目的每一次審計(jì)，都是一次問題的揭示,，也都是進(jìn)行制度修復(fù)的契機(jī),。
利用國外貸援款項(xiàng)目,，可以說是重大項(xiàng)目的重中之重,。一般來說,，這種涉外項(xiàng)目會(huì)更加規(guī)范,。一些純國內(nèi)項(xiàng)目的違規(guī)行為,，在涉外項(xiàng)目中很少發(fā)生,。然而,，這并不表明，國人在所有涉外項(xiàng)目中就很講規(guī)矩,、守規(guī)則,。審計(jì)署18日發(fā)布的有關(guān)審計(jì)報(bào)告顯示，盡管99個(gè)利用國外貸援款項(xiàng)目總體執(zhí)行情況較好,，但也仍然存在違反法規(guī)及貸援款協(xié)定或內(nèi)部控制不完善等問題,。
從公布的情況看，所發(fā)現(xiàn)的這些問題,，都是重大項(xiàng)目建設(shè)中的一些老問題,。比如，挪用,、滯留項(xiàng)目資金,。再比如，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),、違規(guī)轉(zhuǎn)分包,、未按設(shè)計(jì)內(nèi)容施工、監(jiān)理不到位等,。尤其是違規(guī)轉(zhuǎn)分包,，一些項(xiàng)目之所以屢禁不止，就在于在一些中標(biāo)者看來,，通過轉(zhuǎn)分包要比直接把項(xiàng)目做下來容易,。
事實(shí)上，任何一項(xiàng)制度,，積久必生弊,。沒有一項(xiàng)制度是一勞永逸的。這里的關(guān)鍵是及時(shí)修復(fù)制度,。即使發(fā)現(xiàn)了這些問題,，雖然是老問題，也還需要再調(diào)查,，到底是什么問題,，相應(yīng)的該做處理還是改進(jìn)。正如電腦程序也需要“刷新”，或“打補(bǔ)丁”,，或修復(fù)“漏洞”，制度設(shè)計(jì)者需要作出積極的,、及時(shí)的反應(yīng),，而不是視若無睹、聽之任之,。只有根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化,，使制度與時(shí)俱進(jìn)，制度的效力與威力才會(huì)真正發(fā)揮出來,。
對(duì)重大項(xiàng)目的每一次審計(jì),，都是一次問題的揭示，也都是進(jìn)行制度修復(fù)的契機(jī),。值得指出的是,，一些制度的設(shè)計(jì)者，往往“接地氣”不夠,，對(duì)實(shí)際情況了解不充分,、對(duì)一些問題掌握得不夠全面，使一些制度條款往往在理論上可行,，在實(shí)際中行不通,。事實(shí)上，對(duì)實(shí)際調(diào)查研究得越深入,、全面,、廣泛，所提出的有關(guān)制度規(guī)約就越具有生命力,。相反,，就很短命。
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