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直面三大疑問可為養(yǎng)老制度減壓
2012-06-19   作者:魯寧  來源:東方早報
 
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  魯寧

  進入6月以來,,與養(yǎng)老有關(guān)的信息持續(xù)成為輿論關(guān)注的焦點,無論是退休的抑或在崗的,都為當(dāng)下的養(yǎng)老或未來的養(yǎng)老產(chǎn)生不同程度和不同指向的憂慮,。
  這一波養(yǎng)老壓力突然釋放的時間起于6月5日。當(dāng)天人社部就社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)等民生話題與網(wǎng)友互動時明確表示,,相應(yīng)推遲退休年齡已呈必然趨勢,,人保部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議;再接著,,有媒體援引機構(gòu)研究報告稱,,2013年養(yǎng)老金缺口將超過18.3萬億元;緊隨而至,,全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在公開場合披露,,本月底全國人大常委會將討論收入分配改革方案(收入分配改革的核心是公平,養(yǎng)老同樣涉及公平問題),。
  6月5日以來,,有關(guān)方面雖對上述信息引發(fā)的民間憂慮陸續(xù)作了些解釋,可能因未能觸及諸多實質(zhì)問題和敏感問題,,所以未能全部熨平民間情緒,,反倒觸發(fā)了更大層面和更大范圍的輿論糾結(jié)。
  我們清醒看到,,13億人口的大國,,要想建立相對完善、公開透明,、能長久運行的養(yǎng)老制度,,非經(jīng)幾代人持續(xù)努力恐怕很難做成�,?蛇@并不是說,,有關(guān)方面可借此對民眾當(dāng)下的養(yǎng)老疑慮含糊其辭。如果能夠向社會比較明確地回答三大疑問,,即便單純從政府部門而言也是能減輕其道義壓力的,。
  第一,明年18.3萬億元養(yǎng)老金缺口肯定言過其實,這憑常識可判,。昨天的《人民日報》以近年來養(yǎng)老金的收付結(jié)余數(shù)據(jù),,否認了明年將有18.3萬億缺口的說法。但隨著未來一二十年我國人口結(jié)構(gòu)的巨大變化,,特別是隨著退休人口比重的大幅度攀升,,對養(yǎng)老金的收付結(jié)余狀況有何權(quán)威預(yù)測?
  第二,,輿論并不否認養(yǎng)老制度在最近數(shù)年所取得的某些突破性進展,。但到目前為止,,養(yǎng)老金征繳的真實范圍,平均征繳比例,,養(yǎng)老金征繳已覆蓋的真實城鄉(xiāng)人口,,養(yǎng)老金由各省統(tǒng)籌向國家統(tǒng)籌遞進的實際進度等關(guān)鍵信息?公眾還尚不明了,。簡言之,,前者信息公開有助于公眾就自身即期和未來的養(yǎng)老境遇作出客觀的判斷;后者信息透明旨在敦促政府公布實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的時間表,,現(xiàn)實早已反復(fù)證明,,沒有時間表的改革往往是議而不決、決而不行的改革,。
  國內(nèi)養(yǎng)老制度雖輪廓初顯,,但框架結(jié)構(gòu)十分雜亂。職工,、農(nóng)民,、居民養(yǎng)老分別采用不同的征繳標(biāo)準(zhǔn)和方式。目前看這似乎只涉及養(yǎng)老待遇差別,,若干年后則可能成為尾大不掉的養(yǎng)老歧視難題,。再有,三種養(yǎng)老保障方式互相不能貫通,,甚至同一種養(yǎng)老保障之養(yǎng)老金異地結(jié)轉(zhuǎn),,雖已多次作出承諾卻始終難見下文。就這些養(yǎng)老關(guān)切,,有關(guān)方面同樣需要向社會公布破解難局的路線圖,。
  第三,關(guān)于“企退”與“公退”,,退休制度長期實行不合理的“雙軌制”系不爭事實,。在最遲年底公布的收入改革方案中,是否涉及退休待遇“雙軌制”的改革方案,?有關(guān)方面也當(dāng)向社會作出明確交代,。
  只要國家發(fā)展勢頭和發(fā)展進程雙雙得以持續(xù),養(yǎng)老難題包括缺口的填平并非沒有可能,。有關(guān)方面自我“減壓”的當(dāng)務(wù)之急是信息公開說真話,、擺實情;而爭取民間“理解”的當(dāng)務(wù)之急,,是如何邁出破除“雙軌制”的第一步,。

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