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6月14日，國家發(fā)改委就居民階梯電價召開新聞發(fā)布會,，稱目前除了西藏,、新疆以外，29個省市區(qū)已經(jīng)聽證結束,，各地正在根據(jù)聽證會意見修改實施方案,，6月中旬各地將陸續(xù)出臺實施方案，7月1日起全國全面施行,。根據(jù)目前確定方案,，居民階梯電價分為三檔，第一檔為基礎電量,，要求覆蓋80%居民家庭用電,，保障這些家庭用電價格不上漲；第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭,，每度電價上漲5分錢,，第三檔則是剩下的5%用電量最高的家庭，每度電價上調(diào)3毛錢,。
這把能源資源價格改革推向了輿論的風口浪尖,。筆者注意到，資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整在學界基本上已經(jīng)形成共識,。改革的最終目的是調(diào)整不合理的價格形成機制,，使資源性產(chǎn)品的價格能夠真實地反映市場供求關系和資源稀缺程度。但是細心的人就會發(fā)現(xiàn),，目前進行的價格改革僅僅是從表面上進行調(diào)整,，而非實質(zhì)性的價格改革,，也難以形成有效合理的價格機制，與價格形成機制改革存在著一定的差距,。所以,，在筆者看來，最關鍵的是對當前的價格形成機制進行系統(tǒng)的改革,。
中國自改革開放以來,，不斷地探索價格體制改革，但是對具有公用屬性的價格體制,，一直實施著計劃經(jīng)濟時代的價格機制,，缺乏有效的競爭，既造成資源產(chǎn)品的嚴重浪費,，也給人們的生活帶來巨大的影響,。隨著確立實施公用事業(yè)改革以來，已引進各種資本進入的競爭模式逐步在形成,，與之配套的價格形成機制也逐步形成,，不過，這個價格機制卻依然保留著傳統(tǒng)體制下的模式,，使得價格對資源產(chǎn)品的真實走向無法反映出來,，這也就促使中國繼續(xù)實施對以價格為基礎的資源產(chǎn)品價格進行改革。
在筆者看來,，引入市場競爭機制是有效形成合理價格的一個基本要求,，這對于當前的資源產(chǎn)品市場來說是遠沒有達到的，所以說目前的價格改革還算不上是價格形成機制上的改革,，而是在原有價格上進行的調(diào)整,。
眾所周知，水,、電,、氣、熱等都屬公用事業(yè)領域,。值得注意的是,，這種公用事業(yè)管理正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型民營化已經(jīng)受到世界各國的熱捧,。根據(jù)世界銀行的報告,，世界各國對民營公用事業(yè)的管理有兩種類型：一種是機構能力強的國家，對公用事業(yè)的管理一般采取限價的方法,，這種方法的顯著特點就是既可明確獨立法規(guī)制定者的職責范圍,，又可明確機構在制約武斷行為中的作用，一方面有利于激勵公用事業(yè)有效運營并鼓勵創(chuàng)新,，另一方面又把大量處理權限交給了法規(guī)制定者,。
比如,，美國采取的就是限價方法，由管理機構根據(jù)年通貨膨脹率減去調(diào)整系數(shù),，為公用事業(yè)規(guī)定了一個總的價格上限,。英國則精心設計了一套制約和平衡機制，凡公用事業(yè)單位反對的決定,，都要由壟斷和兼并委員會以及工商國務秘書予以澄清,。
另一種是機構能力弱的國家，通常采取對公用事業(yè)私人投資者的管理承諾機制,，從當前發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，取得效果的一個主要因素就在于引入了競爭機制,。相比而言,，一直以來，中國的資源產(chǎn)品價格機制始終是處于一個絕對的壟斷局面,，不論是公共壟斷機構還是私人壟斷服務部門,，為追逐私利都會濫用其壟斷地位，減弱其對消費者的回應性,，因而很難滿足公眾的適當需求,。
由此可見，實施新一輪價格改革本身已經(jīng)是改革進一步深化的一項重要任務,。
當然,，有人擔憂一旦大規(guī)模價格改革實施，勢必引起多種資源類產(chǎn)品價格大幅度漲價,。而按常理,，國內(nèi)公共服務品漲價就會傳導到物價上來，進一步加劇物價上漲預期,，推動國內(nèi)物價上漲,。不可否認，從短期來看,，可能推動價格總水平上漲,，但中長期來看，這將提升企業(yè)在資源品領域的生產(chǎn)和投資積極性,，刺激供給,，從而抑制中長期企業(yè)上游原材料成本的上升，而且也將倒逼下游企業(yè)升級轉(zhuǎn)型,。
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