黨的十七屆六中全會在論述加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時提出,，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢,，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè),，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。加快區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持,。以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,，須探索金融創(chuàng)新與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)有效融合新途徑，構(gòu)建文化金融多層次,、多元化發(fā)展戰(zhàn)略模式。
文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出,，正在成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,。開展金融創(chuàng)新，支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強文化軟實力具有重要意義。
以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,。在國際金融危機沖擊下,，我國對外出口增速大幅度降低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩,，而文化產(chǎn)業(yè)則逆勢上揚,，為保增長、保民生,、保穩(wěn)定作出了突出貢獻,。加強金融創(chuàng)新支持，有利于優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源配置，推動其成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),，提高我國文化軟實力,。
以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)。在微觀層面,，依托金融創(chuàng)新和資金介入,，促進文化企業(yè)著力打造核心競爭力，提升文化創(chuàng)新力,。在宏觀層面,，依托金融創(chuàng)新引導(dǎo)資金投向與節(jié)奏，引導(dǎo)文化資源的流向,、流量,，在更大范圍、更高層次上優(yōu)化文化資源區(qū)域配置,，促進金融與文化有機融合,、科技與產(chǎn)業(yè)相互促進，實現(xiàn)解放和發(fā)展區(qū)域文化生產(chǎn)力的核心目標(biāo),。
以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值,。隨著城鄉(xiāng)居民收入提高和消費結(jié)構(gòu)升級，文化消費支出水漲船高,，為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了廣闊的市場空間,。以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠緩解區(qū)域文化產(chǎn)品供需矛盾和結(jié)構(gòu)性短缺,，滿足人民群眾多樣化,、多層次、多方面的精神文化需求,。
2010年國家九部委發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》,，金融支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。金融機構(gòu)通過加大信貸投入,、完善信貸機制,、探索融資模式，有力促進了區(qū)域文化要素整合和資源優(yōu)化配置,，加強了對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的支撐,。但應(yīng)看到，與其他產(chǎn)業(yè)相比,，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與金融資源結(jié)合仍處于初級階段,。金融資源進入?yún)^(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的程度與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位還不相稱，有關(guān)金融服務(wù)有待進一步創(chuàng)新,。
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道單一,。盡管金融創(chuàng)新與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)對接,，在上市融資、信貸融資及股權(quán)融資等方面均實現(xiàn)了新的突破,，但區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道拓展和創(chuàng)新仍主要集中在大城市和發(fā)達地區(qū),。許多地區(qū)文化企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有固定資產(chǎn)少,、以無形資產(chǎn)為主的特點,，在擔(dān)保、評估等區(qū)域中介服務(wù)體系尚不發(fā)達情況下,，在爭取銀行信貸支持中往往遇到抵（質(zhì)）押物不足問題,。除了政府投資，銀行貸款較少,，股權(quán)融資,、風(fēng)險投資、發(fā)行債券等直接融資渠道也不甚暢通,。
區(qū)域文化企業(yè)融資基礎(chǔ)薄弱,。一是信用基礎(chǔ)欠佳。大多數(shù)區(qū)域文化企業(yè)屬于小型微型企業(yè),，市場競爭能力弱,，資產(chǎn)質(zhì)量低，信用能力差,。二是產(chǎn)業(yè)鏈短,。大多數(shù)區(qū)域文化產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，缺乏實體支撐及衍生產(chǎn)品,，創(chuàng)新能力不強,，附加值不高，難以滿足日益多樣化的市場需求,。三是沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。一些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)卣С窒滦纬闪艘恍┪幕放坪晚椖浚蠖鄮有?yīng)不強,，尚未形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群。
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新環(huán)境不夠理想,。一是信貸支持總量小,。金融機構(gòu)向文化企業(yè)尤其是區(qū)域性文化企業(yè)發(fā)放貸款少，即便在金融與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的北京市,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款占金融機構(gòu)貸款比例也不足1%,。二是區(qū)域化的金融產(chǎn)品包括信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。目前,，符合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特點的金融創(chuàng)新產(chǎn)品稀缺,，銀行貸款仍以擔(dān)保,、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)方式為主，手續(xù)復(fù)雜,，周期長,，在知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及其他配套金融服務(wù)方面創(chuàng)新不足。三是征信體系尤其是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)征信系統(tǒng)及環(huán)境建設(shè)尚不完善,。四是擔(dān)保體系不健全,。區(qū)域文化企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)普遍缺失，不易找到符合條件的擔(dān)保人,。保險廣度與深度不夠,，不能滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化和產(chǎn)業(yè)化需求。
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)性,。一是創(chuàng)新過程不協(xié)調(diào),。缺乏區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的市場調(diào)研，在整個文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新不足的情況下,，針對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品鳳毛麟角,，難以形成產(chǎn)品系列。二是創(chuàng)新工具不協(xié)調(diào),。由于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)之間信息不對稱,，金融機構(gòu)開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品往往規(guī)模較小，與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),。
全面改進和提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù),，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互促共贏，應(yīng)著力構(gòu)建有利于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的多層次,、寬領(lǐng)域,、全方位金融支持體系。
針對文化產(chǎn)業(yè)特點,，加強金融對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)鏈的支持,。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、市場需求大,、產(chǎn)業(yè)鏈條長,。應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)項目及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供全方位金融服務(wù)支撐，解決文化產(chǎn)業(yè)上下游金融服務(wù)脫節(jié)問題,，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)金融服務(wù),。在加強現(xiàn)有金融服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式,，向文化產(chǎn)業(yè)價值鏈上下游的研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制作等環(huán)節(jié)拓展服務(wù)。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，改進和完善區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù),。從文化企業(yè)到公益性文化事業(yè),，從傳統(tǒng)媒體到新興媒體，從文化基礎(chǔ)設(shè)施到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，為多種區(qū)域文化領(lǐng)域,、多種文化服務(wù)渠道建設(shè)提供金融支持與服務(wù)。鑒于文化企業(yè)具有版權(quán),、著作權(quán),、品牌價值等無形資產(chǎn)偏多的特性，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)完善信貸管理制度,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加強對區(qū)域文化企業(yè)的融資支持。根據(jù)實際需求做好貸款投放,，并合理確定貸款期限和利率,。加強區(qū)域文化企業(yè)信用增強體系建設(shè)，建立健全無形資產(chǎn)（如版權(quán),、商標(biāo)權(quán)）價值評估體系,，發(fā)展中介機構(gòu)和抵（質(zhì)）押登記、交易平臺,，制定有關(guān)無形資產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn),，在有效防范信貸風(fēng)險基礎(chǔ)上，積極探索股權(quán),、債權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保方式,，增強區(qū)域文化企業(yè)融資能力。
結(jié)合區(qū)域特色,，找準(zhǔn)金融創(chuàng)新與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點,。積極打造區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)向集約化,、品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型,。金融機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新與地方特色相符合的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷延伸金融服務(wù)領(lǐng)域,，支持文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局,，挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，構(gòu)建境內(nèi)與境外市場協(xié)同,、沿海與內(nèi)陸地區(qū)同步,、傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)互動的文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展格局。
強化多層次資本市場建設(shè),，多渠道拓寬區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融資渠道,。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富,、種類多樣,，應(yīng)根據(jù)其多樣化資金需求,，發(fā)揮多層次資本市場的作用。支持符合條件的區(qū)域文化企業(yè)通過發(fā)行股票,、企業(yè)債券等方式擴大直接融資,。支持符合條件的區(qū)域文化企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，同時建立區(qū)域文化企業(yè)上市培育儲備和推薦機制,。鼓勵有實力的區(qū)域文化企業(yè)以資本為紐帶,，實行跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制,、跨媒體兼并重組，形成一批有影響,、有品牌,、有競爭力的文化企業(yè)集團。
運用多種金融工具,，加快區(qū)域新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前我國新興文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，無論研發(fā)和技術(shù)水平,，還是提供產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,，都無法與發(fā)達國家相比。由于資源和要素空間分布不平衡,，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不均衡性更為明顯,，在中西部地區(qū)甚至存在空白。因此,，需要運用多種金融工具,，加快區(qū)域新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資基金及企業(yè)信用擔(dān)�,；�,，以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償?shù)确绞街С謸?dān)保機構(gòu)設(shè)立與發(fā)展,，通過再擔(dān)保,、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險結(jié)合等方式，多渠道分散區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,，在創(chuàng)業(yè)投資,、項目孵化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供融資支持，推動區(qū)域新興文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。