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調(diào)查失業(yè)率作為就業(yè)形勢(shì)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，已被普遍視為研判一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景及相應(yīng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵依據(jù),。從國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)看,，一國(guó)政府在制定本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí),，一般傾向于把本國(guó)調(diào)查失業(yè)率作為最重要的決策依據(jù)和立足點(diǎn)。因此,，定期公開(kāi)發(fā)布我國(guó)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),，不僅可行而且必要。
截至2011年年末,，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)51.3%,，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率逐年提高和人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，解決城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的重要性不斷增強(qiáng),。調(diào)查失業(yè)率作為能夠及時(shí)反映我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力失業(yè)情況的核心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，從1996年起有關(guān)部門就開(kāi)始測(cè)量該指標(biāo)，但至今未制定并公布具體的調(diào)查失業(yè)率發(fā)布計(jì)劃和時(shí)間表,。
由于不能及時(shí)獲得反映我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力失業(yè)情況的可靠數(shù)據(jù),，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府部門和社會(huì)各界人士只能過(guò)多地依靠PMI,、CPI,、GDP增長(zhǎng)率以及一些行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如用電量等,，來(lái)研判我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。而實(shí)踐早已證明，這顯然是不夠的,。一個(gè)典型的例子就是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,，在研判國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響時(shí)，很難得到我國(guó)城鄉(xiāng)失業(yè)數(shù)據(jù)的支持,，無(wú)形中增加了制定和調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的難度,。
此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,，調(diào)查失業(yè)率是市場(chǎng)上最為敏感的月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，市場(chǎng)主體（包括企業(yè)和個(gè)人）通常把本國(guó)的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)視為研判國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)景氣度及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵依據(jù),。調(diào)查失業(yè)率的缺失客觀上會(huì)給市場(chǎng)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接帶來(lái)不便甚至經(jīng)濟(jì)損失,。
實(shí)際上，定期,、公開(kāi)地發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)已不再是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,。自1995年起，有關(guān)方面就開(kāi)始試點(diǎn)建立我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就,、失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系,。自1996年起，相關(guān)部門每年都進(jìn)行城鎮(zhèn)勞動(dòng)力住戶抽樣調(diào)查試點(diǎn),，并且獲得了調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),。2004年9月,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知》，正式?jīng)Q定建立勞動(dòng)力調(diào)查制度,，開(kāi)展入戶調(diào)查,，計(jì)算調(diào)查失業(yè)率。自2005年起,，相關(guān)部門擴(kuò)大了調(diào)查失業(yè)率的試點(diǎn)范圍，而且每次調(diào)查都把在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工包括在內(nèi),。自2009年起,，我國(guó)各直轄市和省會(huì)城市的城鎮(zhèn)及農(nóng)村都建立了月度勞動(dòng)力入戶調(diào)查制度，并逐步建立起了勞動(dòng)力調(diào)查電話核查和入戶回訪制度,。近年來(lái),，各地開(kāi)啟非農(nóng)部門企業(yè)用工調(diào)查，進(jìn)一步健全勞動(dòng)力調(diào)查體系,。例如,，上海市初步建立起針對(duì)當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)就業(yè)人口的就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)月報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市企業(yè)就業(yè)和失業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。此外,，第六次人口普查的順利完成及國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)的初步建立，戶籍管理制度的改革及居住證制度的全面實(shí)行,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度基本建立和逐步完善,，覆蓋全國(guó)的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立和健全，都為調(diào)查摸底我國(guó)城鄉(xiāng)居民和流動(dòng)人口的就,、失業(yè)狀況,、準(zhǔn)確掌握我國(guó)城鄉(xiāng)就失業(yè)人口總量和結(jié)構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障和數(shù)據(jù)支持。
因此,，建議有關(guān)方面制定并公布具體,、明確的調(diào)查失業(yè)率發(fā)布計(jì)劃和時(shí)間表，真正做到信息公開(kāi),、工作透明,，盡快實(shí)現(xiàn)定期、公開(kāi),、全面系統(tǒng)地向社會(huì)發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),，并以此為基礎(chǔ)逐步建立起包括非農(nóng)業(yè)部門企業(yè)用工調(diào)查數(shù)據(jù)在內(nèi)的月度就業(yè)報(bào)告制度。
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