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實體經(jīng)濟是創(chuàng)造財富的源泉,，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動器,。重視實體經(jīng)濟發(fā)展,，不僅是我國應對當前錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑,，而且是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。去年底,，中央經(jīng)濟工作會議提出“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”,。鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)既涉及經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的頂層設(shè)計，也包含引導各類資源要素向?qū)崢I(yè)領(lǐng)域聚集,、促進產(chǎn)業(yè)升級和緩解實體企業(yè)經(jīng)營困難的具體內(nèi)容,。促進實體經(jīng)濟發(fā)展，應在以下幾個方面著力,。
把夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來,，加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，增強實體經(jīng)濟活力,。在國內(nèi)外經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境發(fā)生顯著變化的條件下,，發(fā)展實體經(jīng)濟不能再走低成本,、低技術(shù)、低價格,、低利潤,、低端市場，高物耗,、高能耗,、高污染、高排放的“五低四高”老路,，而必須加快轉(zhuǎn)型升級,，全面提升我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。當前,，應通過“增量升級”來推動“存量調(diào)整”,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和面向生產(chǎn)、民生的服務(wù)業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點,，改變經(jīng)濟增長過于依賴投資和第二產(chǎn)業(yè)拉動的格局，實現(xiàn)增長的多元支撐,。加大技術(shù)研發(fā)力度,，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力在前沿領(lǐng)域和重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，提高我國產(chǎn)業(yè)的科技含量,。同時，鼓勵和支持東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局提升資源配置效率,，通過空間拓展延長勞動密集型產(chǎn)業(yè)生命周期，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。
促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快金融體制改革,，使金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,，構(gòu)建與企業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的多層次融資體系。金融體系與實體經(jīng)濟發(fā)展之間的錯位與失衡,，導致中小企業(yè)資金短缺與民間資本過剩并存,。事實上，發(fā)展實業(yè)是目的,，資本是發(fā)展實業(yè)的手段,，兩者應統(tǒng)一起來，形成相互推動的良性循環(huán),，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度擴張,。前不久，國務(wù)院批準溫州設(shè)立金融綜合改革試驗區(qū),，放寬民間資本設(shè)立金融機構(gòu)的市場準入,，這有助于為進一步深化金融體制改革積累經(jīng)驗。繼續(xù)深化金融體制改革,，應加快構(gòu)建與企業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配,、與企業(yè)需求相適應的多層次融資體系，形成多樣多元,、競爭有序的金融生態(tài)系統(tǒng),。
重視民間資本投資渠道的拓展，特別是加快壟斷行業(yè)改革,，引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實業(yè),，拓寬實體企業(yè)發(fā)展空間。拓寬民間資本投資渠道和拓寬民營企業(yè)融資渠道同等重要,。當前,，應深化改革，營造民營企業(yè)與國有企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受法律保護的環(huán)境。尤其應營造良好政策體制環(huán)境,，建立公平,、規(guī)范,、透明的市場準入標準，引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，支持民間投資進入鐵路,、市政、能源,、金融,、社會事業(yè)等領(lǐng)域。應加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，構(gòu)建有利于多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制機制,，釋放民間投資活力。
抑制投機暴利,，營造勤勞做實業(yè)能富,、創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境。發(fā)展實體經(jīng)濟,，必須使制造業(yè)由大變強,，改變“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn),，三流企業(yè)做市場,，四流企業(yè)做實業(yè)”的局面。一方面,，努力提高實體經(jīng)濟領(lǐng)域投資回報率,，營造鼓勵創(chuàng)新、支持實業(yè)發(fā)展的社會氛圍,，引導企業(yè)實業(yè)精神的重塑與回歸,，著力做強實業(yè)；另一方面,，堅持房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控不動搖,，規(guī)范民間借貸市場，完善金融證券市場監(jiān)管,，堅決遏制投機炒作行為,。
緩解小微型企業(yè)經(jīng)營困難，繼續(xù)實行以結(jié)構(gòu)性減稅為中心的積極財政政策,。當前各地政府正積極給小微型企業(yè)減輕稅收負擔,，但減稅力度太小。有研究表明,，過去兩年對小微型企業(yè)減免的稅收總額為每年300億元左右,，減免額不到稅收總額的5‰，收效甚微,。進一步減輕小微型企業(yè)的稅收負擔,，應加大所得稅優(yōu)惠,，放寬費用列支標準，加快營業(yè)稅改增值稅步伐,；對小微型企業(yè)實施稅收減免,，研究針對小微型企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種,、低稅率的“簡單稅”轉(zhuǎn)變,；進一步減少、簡化行政審批,，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度,，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款,、亂評比,、亂收費等問題。
推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促使實體企業(yè)向全球價值鏈中高端發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值,，提升企業(yè)競爭力,。大量中小企業(yè)因創(chuàng)新資源不足、能力不夠,，難以進入價值鏈中高端環(huán)節(jié),，落入低端競爭陷阱。當前,，應從融資環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法制環(huán)境,、服務(wù)環(huán)境等方面進一步優(yōu)化和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，切實幫助企業(yè)應對挑戰(zhàn)、克服困難,。建立健全利益補償機制,，對中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培訓,、設(shè)備更新,、節(jié)能減排等活動提供研發(fā)資助和稅收優(yōu)惠，對創(chuàng)新型企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實施“首購”政策和“優(yōu)先購買”政策,，鼓勵企業(yè)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級,。
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