|
國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強食品安全工作,。會議明確了今后一個時期食品安全工作的主要任務(wù),，包括健全食品安全監(jiān)管體系,，構(gòu)建全程覆蓋、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局,；嚴格食品安全監(jiān)管,，建立健全嚴格的食品退市、召回和銷毀管理制度,；動員全社會廣泛參與,，構(gòu)建群防群控工作格局，等等,。
民以食為天,，食以安為重，食品安全是關(guān)系全局,、影響重大的民生問題,。在我國食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣,，整體素質(zhì)不高,、生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范，監(jiān)管體制,、法規(guī)標準不完善,，監(jiān)管執(zhí)法力量不足、食品安全事故頻發(fā)的背景下,，加強食品安全工作的重要性,、緊迫性，可以說怎么強調(diào)也不過分,。這次國務(wù)院常務(wù)會議從七個方面部署進一步加強食品安全工作,，要求各級政府采取有力措施，盡快解決當前存在的食品安全突出問題,，這是對食品安全工作進行的一次高規(guī)格動員,，也是對公眾高度關(guān)注食品安全作出的積極回應(yīng)。
具體來看,，國務(wù)院常務(wù)會議部署的七個方面的主要任務(wù),，主要涉及三個層面,。第一是食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全的主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者是食品的制造者,、銷售者,，理所應(yīng)當對食品安全承擔最主要、最直接的責(zé)任,，這是食品安全工作的源頭和上游,，是食品安全責(zé)任向下游環(huán)節(jié)擴展、延伸的基礎(chǔ)條件,。在這個層面上,，從建立健全嚴格的食品退市、召回和銷毀制度,，嚴防不合格食品繼續(xù)在市場上流通,，到加大對食品安全違法犯罪行為的打擊懲戒力度（要把一些問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營者罰得傾家蕩產(chǎn)），著力解決違法犯罪成本低導(dǎo)致的“屢罰屢犯,、屢禁不止”亂象,，再到建立食品企業(yè)安全信用檔案，推動食品行業(yè)信息公開,，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，都是為了落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全的“第一責(zé)任”，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī),，從源頭上保障食品安全,。
其二，監(jiān)管部門及有關(guān)職能部門要切實承擔對食品安全的監(jiān)管責(zé)任,。這次國務(wù)院常務(wù)會議對食品安全監(jiān)管提出了更高的要求,，這對提高食品安全執(zhí)法監(jiān)管水平、加強監(jiān)管實效,，具有十分迫近的現(xiàn)實針對性,。比如“構(gòu)建全程覆蓋、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局”,，就是要求食品安全監(jiān)管不能存在明顯的漏洞和死角,，要在生產(chǎn),、銷售,、服務(wù)的每個環(huán)節(jié)上進行全程監(jiān)管和無縫銜接，不給違法犯罪行為以可乘之機,。要實現(xiàn)這個監(jiān)管目標,，不但需要充實和強化相關(guān)部門特別是基層監(jiān)管執(zhí)法力量，更要大力提高監(jiān)管執(zhí)法人員的作風(fēng)素質(zhì),、業(yè)務(wù)技能和工作水平,。為此,，需要依照《刑法修正案（八）》增設(shè)的“食品安全瀆職罪”等法律法規(guī)，對因消極怠惰,、玩忽職守,、濫用職權(quán)造成嚴重后果的監(jiān)管人員，嚴格追究黨紀政紀責(zé)任和法律責(zé)任以至刑事責(zé)任,，以此向食品安全監(jiān)管者施加更嚴明的責(zé)任約束和更沉重的責(zé)任壓力,，并通過監(jiān)管者將約束和壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，推動從源頭上保障食品安全,。
其三,，社會公眾要在參與食品安全綜合治理中積極行使權(quán)利、履行責(zé)任,。食品安全事關(guān)千家萬戶的切身利益和長遠利益,，每個人都有動力、有責(zé)任以實際行動參與進來,，“人人有責(zé)”在這里不是一句大而不當?shù)目赵�,，也不是以“人人有�?zé)”淡化政府責(zé)任的借口，而是凸顯了公眾參與食品安全治理的廣泛性和可行性,。比如,，這次國務(wù)院常務(wù)會議提出“大力推行食品安全有獎舉報”，一些地方已經(jīng)初步形成食品安全有獎舉報制度,，對舉報者的獎勵最高達到30萬元,，實踐證明效果不錯，今后要進一步完善舉報受理,、查證機制和舉報人權(quán)益保障機制,。同時還要明確，公眾參與食品安全綜合治理,，既是要用投訴舉報,、“消費投票”對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督，也要對政府部門的監(jiān)管執(zhí)法工作進行監(jiān)督,，在許多時候,，后一項工作尤為不可缺少。
以國務(wù)院部署的七個方面工作為依托,，從上述三個層面砍下“三板斧”,，我國食品安全工作將形成強大合力，促進食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn),。
|