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目前,，深陷困境的歐洲正考慮建立歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟以消除銀行業(yè)危機,。歐盟委員會主席巴羅佐6月12日稱,，歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟可能于2013年成立，屆時將被賦予監(jiān)管歐盟國家中主要銀行的權力,。此前,，歐盟委員會還公布了一項銀行業(yè)改革草案，規(guī)定歐洲銀行未來必須出資設立“清算基金”,，一旦有銀行陷入困境,，可隨時出資救助。草案同時要求歐洲銀行業(yè)應實現(xiàn)“自救”,，并使救助成本的承擔者由納稅人變?yōu)橥顿Y者,。
上述改革措施對歐洲銀行業(yè)紓困具有一定促進作用。首先,，表明了歐盟應對銀行業(yè)危機的積極態(tài)度,，在一定程度上穩(wěn)定了市場信心，防止短期內出現(xiàn)大規(guī)模的擠兌潮,；其次,，避免了政府救助產生的道德風險，防止普通納稅人為問題銀行埋單,；最后,，使銀行業(yè)的救助更有層次性，第一層是銀行業(yè)“自救”,，第二層是監(jiān)管機構“介入”,，第三層是破產清算。
然而,，改革草案對解決歐洲銀行業(yè)問題只是“萬里長征第一步”,。草案離真正實施還有較大距離，主要原因在于：一是程序復雜,，草案必須分別提交歐盟各國及歐盟委員會獲準后才能實施,，且實施過程中涉及修改歐盟和成員國法律；二是過程漫長,，歐盟委員會聲稱,，為了給銀行更多時間籌集設立“清算基金”，此規(guī)定擬定于2018年之后正式生效,，而其他配套機制的完成則需要10年左右,；三是易受銀行的抵觸，讓股東和債權人承擔巨額救助成本,、讓銀行業(yè)自己出資設立“清算基金”,，將面臨來自銀行業(yè)的強大阻力；四是內部分歧較大,，“銀行業(yè)聯(lián)盟”這一提案本身在歐元區(qū)核心國家之間尚未達成完全一致意見,，法國和意大利支持,，德國反對。歐盟委員會委員巴尼耶表示,，草案是解決歐洲銀行業(yè)問題的根本之道,，不能指望它迅速改善目前的困境。
歐債危機的爆發(fā)本身是一個長期積累的結果,，其中包含了歐元區(qū)各國經濟發(fā)展不平衡,、產業(yè)結構、創(chuàng)新能力和勞動力競爭力等內外部結構性問題,。這意味著,，危機的消除和經濟結構的調整必然是一個長期的過程，不可能一蹴而就,。隨著歐洲經濟陷入二次衰退,，這在客觀上拖累了銀行業(yè)的復蘇，也令風險不斷向銀行業(yè)聚集,。與此同時,，歐洲銀行業(yè)危機與主權債務危機相互交織，也導致全球金融市場風險驟增,。最近發(fā)生在希臘的銀行擠兌風波以及西班牙的銀行業(yè)危機,，迫使歐盟大刀闊斧地對銀行業(yè)進行改革，以阻止危機的蔓延,�,！ �
為保證歐洲銀行業(yè)的運行，短期內,，歐洲央行為問題銀行提供長期流動性支持是最直接和有效的措施,。中期內，歐洲需建立統(tǒng)一的銀行業(yè)監(jiān)管體系,，加強泛歐層面的銀行業(yè)監(jiān)管,；同時考慮建立統(tǒng)一的財政聯(lián)盟，發(fā)行具有連帶責任的歐元區(qū)統(tǒng)一債券,；從長期看,，需要處理好兩方面關系：一是緊縮與增長的關系，二是貨幣聯(lián)盟與財政聯(lián)盟的關系,，以解決統(tǒng)一貨幣與財政分散的矛盾,。
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