實體書店的存亡近幾年來吸引了無數(shù)關(guān)注的目光：政府官員,、學(xué)者,、出版發(fā)行業(yè)者,、媒體、普通讀者……確實,，對于伴隨紙質(zhì)書長大的這部分人來說,，實體書店給了他們太多的文化滋養(yǎng)和精神慰藉。但是，星移斗轉(zhuǎn),，時移世易,，當(dāng)年寄托著無數(shù)代人的實體書店進入到了它的低谷期：實體書店網(wǎng)點持續(xù)萎縮、著名書店接連倒閉,、尚在經(jīng)營的實體書店利潤率下滑,。
更令人感慨的是，實體書店生存危機在很大程度上已經(jīng)是一個世界性的趨勢,，由于數(shù)字閱讀和網(wǎng)絡(luò)書店的雙重沖擊,，英國鮑德斯集團于2009年11月26日宣告破產(chǎn)；美國博德斯集團于2011年7月破產(chǎn)清算,；美國“第一書店”巴諾雖仍在維持,，但利潤逐年下滑，其股價也從2006年最高點時的46美元跌落到2011年7月的每股8.45美元,。迫于數(shù)字化大趨勢,，巴諾也開始加強其網(wǎng)絡(luò)書店和電子閱讀器的拓展，這才使得其股價有了回升……
在這種嚴(yán)峻的形勢下,，我國實體書店將向何處去？學(xué)界,、業(yè)界都從理論上,、實踐上做出了諸多討論、探索,。學(xué)界,、業(yè)界的專家大多認(rèn)為，實體書店具有正的外部性,，其運營具有一定的公益性質(zhì),，一個有影響力的實體書店往往成為一個地方的文化地標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)在財政撥款和補貼,、出版物價格制度,、稅收優(yōu)惠等方面出臺支持政策。國家新聞出版總署最近正委托財政部財政科學(xué)研究所財稅專家研究對出版發(fā)行業(yè)減免稅收的問題,，而地方政府也接連出臺相應(yīng)的財政扶持政策,。上海和杭州分別在今年初出臺了相關(guān)政策，對實體書店分別給予500萬元和300萬元的扶持,，這些政策已經(jīng)開始實施,。
北京作為中國的圖書發(fā)行中心，其一般圖書發(fā)行量在全國處于最高水平,，北京實體書店中涌現(xiàn)出一大批名牌書店,，這些名牌書店既有國有書店，也有民營書店，它們不僅吸引了北京本地的各界讀者,，而且還吸引了來自全國各地的讀者,。
中央財經(jīng)大學(xué)2011年曾經(jīng)承接過北京市有關(guān)實體書店發(fā)展規(guī)劃的研究課題，從研究者對西單圖書大廈的購書者的實地調(diào)查情況看(調(diào)查樣本400份),，外地購書者占據(jù)了25%左右的份額,。從這個意義上看，北京對于實體書店的政策扶持,，在相當(dāng)程度上,，具有全國性的示范作用。
目前地方政府可以采取的扶持政策一般都是財政支持政策,，而財政支持政策雖然可以在一定范圍內(nèi)和一定程度上緩解書店運營的資金困難,，但政策執(zhí)行成本較高，政策績效難以保證,。有學(xué)者提出,，可以采取項目招標(biāo)的創(chuàng)新方法，通過競爭性的公共項目資助,，促使國有書店和民營書店同臺競爭,，保證資金使用的效率。同時,，為了保證項目資助的使用績效,，采取國外已經(jīng)比較成熟的政府公共項目績效評估手段，使有限的扶持資金真正用到刀刃上,。