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打車難,，是國內(nèi)不少城市的頑疾，社會(huì)各界為此頗費(fèi)腦筋,。最近,，關(guān)于取消特許經(jīng)營、從而取消出租車承租金即出租車司機(jī)們常說的“份子錢”的呼聲較高,，希望以此撬動(dòng)“打車難”僵局,。
但這是否真能破解“打車難”呢？并沒有這么簡(jiǎn)單,。
打車難,，實(shí)質(zhì)是供需關(guān)系失衡、服務(wù)水平不高在出租車市場(chǎng)的表現(xiàn),。按理說,，放松數(shù)量和價(jià)格管制，通過市場(chǎng)對(duì)出租車資源進(jìn)行重新配置,，應(yīng)該能對(duì)癥,。但是，出租車行業(yè)并非完全意義上的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),，也是公共交通的補(bǔ)充體系,，具有公務(wù)服務(wù)的屬性。完全通過市場(chǎng)化配置是否能夠保證公共服務(wù)性不受損傷,，需要打個(gè)問號(hào),。
實(shí)際上，“打車難”的背后,，存在著復(fù)雜的利益格局,。特許經(jīng)營的高門檻、公司化管理模式,、成品油價(jià)格的波動(dòng),，構(gòu)成了出租車市場(chǎng)的主要成本，影響著司機(jī)和乘客的行為選擇,。如果“份子錢”在出租車司機(jī)的收入中占比過高,，那么司機(jī)作為服務(wù)終端就會(huì)算：什么時(shí)段跑車性價(jià)比最高、什么路徑最劃算,，由此導(dǎo)致需求與供給錯(cuò)位,，甚至出現(xiàn)“高峰期是‘的哥’休息時(shí)”的怪現(xiàn)象；如果公司偏重于收錢和罰款,，就會(huì)造成公司利益與出租車司機(jī)利益脫節(jié),，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為與市場(chǎng)需求的脫節(jié),；如果油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制不能及時(shí)兌現(xiàn)，司機(jī)和乘客就會(huì)認(rèn)為自己是最后的埋單人,，加劇這個(gè)市場(chǎng)的互不信任,。
取消特許經(jīng)營，固然有助于平抑價(jià)格上漲,，但由于出租車業(yè)的基礎(chǔ)平均價(jià)格還包括上游的成品油價(jià)格,，僅憑放開市場(chǎng)和價(jià)格管制不能解決所有問題，特別是不能解決提升服務(wù)水平的問題,。
還要看到,，市場(chǎng)完全放開后，出租車業(yè)勢(shì)必要通過供大于求這個(gè)階段才能形成新的行業(yè)價(jià)格水平,。由于出租車業(yè)優(yōu)化服務(wù)的空間有限,，最后只能通過價(jià)格戰(zhàn)占領(lǐng)市場(chǎng)，難免導(dǎo)致服務(wù)水平下降,。此外,，取消公司化模式后，行業(yè)管理的職責(zé)只能落到政府身上,。問題是,，政府的觸角不可能觸及每輛出租車，這就有可能導(dǎo)致管理盲點(diǎn)出現(xiàn),、運(yùn)營潛規(guī)則滋生,。
所以，取消特許經(jīng)營未必藥到病除,，對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)更需充分評(píng)估,。就現(xiàn)有運(yùn)營和管理模式看，恐怕還是應(yīng)該尋求更穩(wěn)妥有效的辦法,。比如,，對(duì)特許經(jīng)營的價(jià)格以及在此基礎(chǔ)上制定的“份子錢”實(shí)行集體協(xié)商，改變當(dāng)前普遍存在的公司強(qiáng)司機(jī)弱的情形,、增強(qiáng)司機(jī)的話語權(quán),。最近，蘭州市有關(guān)方面通過平等協(xié)商,，決定從7月1日起把出租車每月“份子錢”下調(diào)180元,，希望有助于調(diào)動(dòng)司機(jī)積極性。再如,，把目前的承包掛靠模式轉(zhuǎn)化為員工制經(jīng)營模式,，將司機(jī)角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣镜某鲑Y人,、股東角色,，相信利益格局的合理調(diào)整必能改變公司利益與司機(jī),、乘客利益的脫節(jié)。
出租車是流動(dòng)的微型社會(huì),，出租車業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題,，從根本上說與社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)和問題同質(zhì)。從這個(gè)角度說,，包括財(cái)稅體制,、道路規(guī)劃和交通管理在內(nèi)的諸多環(huán)節(jié)，都需要加入到改革中來,，“打車難”的頑疾,，才會(huì)找到醫(yī)治良方。
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