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據(jù)媒體報道,，寧夏中衛(wèi)市金利公司董事長許國清2005年向國土資源部提交一份探礦權(quán)申請并被受理,，但在當?shù)卣母缮嫦拢撎降V權(quán)被授予另一家國企,。此后,，許國清雖經(jīng)行政復(fù)議和一系列官司勝訴，卻被當?shù)厮痉C關(guān)啟動刑事偵查,，公司執(zhí)照也被吊銷,。因偵查超期未結(jié),，恢復(fù)公司執(zhí)照的訴訟至今無法進行,。
申請煤炭資源探礦權(quán),，原本是正常的企業(yè)活動，于金利公司卻是一波三折,、悠忽八年,。八年時間，對一家正在壯大的民營企業(yè)來說何其寶貴?在這背后,，地方權(quán)力部門直接以行政權(quán)力介入,、主導(dǎo)了這場針對民營資本的“狙擊戰(zhàn)”，扮演了并不光彩的角色,。
中央一直鼓勵和提倡發(fā)展民營經(jīng)濟,。早在2005年，國務(wù)院發(fā)布的“非公36條”就指出,，要深化改革,，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位,，實現(xiàn)公平競爭,。2012年出臺的“新36條”更明確指出，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,，對各類投資主體同等對待,，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。同時,，鐵路,、金融等重點壟斷行業(yè)也向民資敞開了大門,。然而在一些地方，民營企業(yè)始終不受重視,，其發(fā)展壯大仍然面臨重重壁壘,，甚至遭受行政權(quán)力的種種干預(yù)和非難。金利公司的遭遇,，就折射出民營經(jīng)濟資源獲取之難,。
民營企業(yè)發(fā)展舉步維艱，政府權(quán)力不受約束,、任意“撈過界”是主要原因,。這種權(quán)力的失范表現(xiàn)在:一是扶持政府背景的企業(yè)、打壓民間資本,。一些地方打著發(fā)展地方經(jīng)濟的旗號，大肆扶持政府投資的企業(yè),，獲取優(yōu)質(zhì)資源,，不斷抬高民間資本的準入門檻,，對民資附加種種歧視性條件;二是行政力量干預(yù)企業(yè)競爭，左右資源分配,，區(qū)別對待不同企業(yè),，由政府意志主導(dǎo)代替市場公平競爭;三是利益結(jié)盟，形成利益“小圈子”,。有的地方憑借職權(quán)之便,，糾合諸多職能部門，隱性打壓“圈外”企業(yè),，使其陷入無休止的司法糾紛之中,，迫使其放棄權(quán)利主張�,？梢哉f,，民營資本的弱勢，很大程度上源于地方政府的強勢,。
對待民營企業(yè),，公平是最基本的底線。對地方政府來說,，即便條件所限扶持民營經(jīng)濟勉為其難,，那么，給予民營企業(yè)公平的政策環(huán)境,、確保正常的企業(yè)經(jīng)營活動不被干擾,，應(yīng)是底線所在。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,，營造競爭有序,、充滿活力的市場環(huán)境，對待各類企業(yè)就不應(yīng)厚此薄彼,。從已有的一些案例來看,，對待民營企業(yè)，不能靠地方政府公開承諾,，也不能靠地方官員“良心發(fā)現(xiàn)”,，必須從制度層面加強約束和治理。必須完善有關(guān)非公有制經(jīng)濟保護的法律法規(guī),，強化對政府工作人員濫用職權(quán),、干擾市場行為的調(diào)查和問責(zé)。對于民營企業(yè)因行政干擾所遭受的損失,，應(yīng)當依法追究并責(zé)成賠償,，如此才能扼住地方政府與民爭利的手，還民營經(jīng)濟以公平的市場環(huán)境,。
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