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據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對于即將正式進(jìn)入實(shí)施階段的居民階梯電價(jià)制度,，各地有關(guān)部門在認(rèn)真研究聽證參加人所提出的意見和建議,、充分聽取民意的基礎(chǔ)上，對第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題,，普遍表示將在聽證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn),；階梯電價(jià)制度試行一段時(shí)間后,，可以根據(jù)用電增長情況適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)。
認(rèn)為第一檔電量（即居民基本用電量,，電價(jià)不提高）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低,，是5月上旬以來各地就推行居民階梯電價(jià)制度召開聽證會(huì)所收集到的較為集中的意見之一。各地有關(guān)部門能夠聽取民意,，適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn),，既照顧到了居民的實(shí)際需求，也反映出價(jià)格聽證會(huì)制度的一些進(jìn)步,。
推行居民階梯電價(jià)制度,，旨在適應(yīng)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的形勢要求,。發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,，我國10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。也就是說,，90%的居民家庭僅消費(fèi)了67%的居民用電量,，大抵即為居民基本需求,。這種情勢下,，只要居民階梯電價(jià)制度實(shí)施，即使絕大多數(shù)居民的用電價(jià)格不提高,，事實(shí)上也已經(jīng)普及了節(jié)約用電意識(shí),。在實(shí)現(xiàn)了推廣節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)觀念的政策訴求下，顧及民眾基本需求就應(yīng)該成為政策考慮的重點(diǎn),。
另外一組來自國家能源局的數(shù)據(jù)或許更能夠說明問題：去年我國城鄉(xiāng)居民用電5646億千瓦時(shí),，全社會(huì)用電量則為46928億千瓦時(shí)，居民消費(fèi)的電量只占社會(huì)總用電量的12%,。也就是說,，從用電方面考量節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，居民用電僅僅是小頭,，工業(yè)用電才是重頭,。既然如此，在居民電價(jià)改革中,，關(guān)乎節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)更應(yīng)該注重形成觀念共識(shí),，而兼顧民眾基本需求則需要做實(shí)。
就節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)來說,，對高能耗產(chǎn)業(yè)在用電方面理順電價(jià)形成機(jī)制,，既比理順居民用電價(jià)格重要，也更為艱難,。一方面,，我國制造業(yè)以及民營企業(yè)目前普遍低迷,，改革工業(yè)用電價(jià)格顯然存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面,，一些工業(yè)領(lǐng)域用電價(jià)格的波動(dòng),，最終要反映到居民基本生活支出上。但從長期來看,，對工業(yè)用電實(shí)施階梯電價(jià)勢在必行,。
顯然，這一艱難改革尤其需要凝聚社會(huì)的改革共識(shí),，而共識(shí)能否形成,，一定程度上取決于民眾對優(yōu)先推行的居民階梯電價(jià)制度是否接受。從這個(gè)角度看,，各地普遍適當(dāng)調(diào)高第一檔居民電量標(biāo)準(zhǔn),，并且預(yù)設(shè)了此后進(jìn)一步適時(shí)調(diào)高的政策走向，對于讓民眾接受階梯電價(jià)改革并提高改革共識(shí)是有相當(dāng)裨益的,。
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