近日,,人社部提出“將適時提出彈性延遲領養(yǎng)老金年齡建議”,引起熱議,。人民網(wǎng)推出的調查顯示,,74.5%的網(wǎng)友表示反對。而學術界的主流觀點則是,,退休年齡逐漸延長,,是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長,,以及人口老齡化趨勢的必然選擇,。 我國已進入老齡化社會,老齡化對社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來一系列深刻的影響,,社會養(yǎng)老保險制度必然受到巨大的沖擊,。因此,此時提出“彈性延遲領養(yǎng)老金”,,具有重要意義,,可以說是不得已而為之的。對于其意義,,恐怕沒有多少爭議,,但問題的核心在于,這一制度能否建立起來,,能否得以順利實施,,參保人的權益能否得到有效的保障。 顯然,,“彈性延遲領取養(yǎng)老金”應當是“自愿”的制度,,既不能強制某人在超過法定退休年齡后繼續(xù)工作,,也不能強制某人在達到法定年齡退休后,過一段時間再領取養(yǎng)老金,。既為“自愿”,,則必然要保證這一制度的吸引力,否則這一制度就不具有實施的可能,。 而這至少要滿足兩個條件:其一,延遲領取養(yǎng)老金期間的基本生活和支出能夠得以維持,;其二,,參保人相信其利益不會受到損害,不會出現(xiàn)“因為晚拿,,所以少拿”的情況,,即延遲領取養(yǎng)老金的人在延遲這段時期“積累”的權益,能夠在未來得以彌補,。否則,,必然會是,人們寧可“早拿”,,不愿“晚拿”,。 更進一步地,為了保證這第二個條件的實現(xiàn),,還要滿足第三個條件:管理部門需要將養(yǎng)老金進行有效的投資,,同時需要將投資的收益“歸還”或至少是“部分地歸還”給延遲領取養(yǎng)老金的人,其歸還部分至少能夠高于儲蓄收益,。 在這個意義上,,產(chǎn)權明晰——明確退休人員獲得養(yǎng)老金及其收益的權益、明確政府與退休人員之間收益的分配方式,,就顯得尤為重要了,。這實質上是又提出了第四個條件。 其實,,上述四個條件歸結起來,,就是一個問題:參保人的權益必須得到保障,不能受損,。這里的權益,,不僅包括退休時間(在超過法定退休年齡后)的選擇權,也包括領取養(yǎng)老金時間(在正常退休后)的選擇權,,還包括養(yǎng)老金的投資收益獲得權,甚至還包括投資狀況與收益的知情權,。 綜上,,彈性延遲領取養(yǎng)老金制度在執(zhí)行和實施過程中,政府,、企業(yè)和個人責任劃分明確尤為重要,。因此,在實施這一制度的同時,,必須同步推行相應的配套措施以保證退休人員的權益,,如明確延遲領取養(yǎng)老金的相關條件,以保證退休人員能夠繼續(xù)工作或者維持基本生活,,規(guī)定靈活,、方便的終止或解除延遲領取養(yǎng)老金的協(xié)議等。
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