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將房地產(chǎn)調(diào)控進行到底
2012-06-06   作者:宣宇(北京大學中國經(jīng)濟研究中心)  來源:中國證券報
 
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  此輪房地產(chǎn)調(diào)控自2010年4月至今已兩年有余。本輪調(diào)控以來,,中央政府多次堅定表態(tài),,對引導(dǎo)市場合理預(yù)期起到重要作用。雖然當前在經(jīng)濟下行的擔憂下,,“穩(wěn)增長”被放在宏觀調(diào)控更加重要的位置,,但“穩(wěn)增長”空間巨大,無需通過放松房地產(chǎn)調(diào)控來實現(xiàn),,本輪房地產(chǎn)調(diào)控將會進行到底,。

  抑制投機政策不會變

  在舊的房地產(chǎn)市場格局中,投機投資盛行,房價遠遠超過普通居民購買力,,地方政府、開發(fā)商及其關(guān)聯(lián)方在利益誘使下,,不斷增加投資和推高房價,。一方面造成投資過度,效率低下,,經(jīng)濟畸形繁榮,;另一方面,房地產(chǎn)吸走大量財富,,造成消費資金被大量擠占,,擠出效應(yīng)顯著,最終導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟增長不可持續(xù),。
  當前,,房地產(chǎn)市場還處于“膠著”狀態(tài)。國家統(tǒng)計局監(jiān)測的70個大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)銷售價格表明,,今年以來房價環(huán)比下降城市個數(shù)呈下降趨勢,;從房價來看,降幅最大的溫州比2010年價格下降了12%,,此外杭州,、寧波、金華,、南京和南充分別下降8.4%,、3.8%、1.8%,、0.9%和0.5%,,其余64個城市房價仍是上漲狀態(tài)(僅青島持平)。房價上漲過快的勢頭雖得到有效遏制,,但仍未達到合理回歸的政策意圖,,房地產(chǎn)調(diào)控仍任重道遠。
  房地產(chǎn)調(diào)控造成廣大普通購房者觀望情緒,,房地產(chǎn)銷售持續(xù)下滑,。今年2-4月份,房地產(chǎn)銷售面積累計增速已負增長14%,、13.6%和13.4%,。但與成交量銳減呈鮮明對比的是,房價并沒有隨供求關(guān)系大幅調(diào)整,。
  房地產(chǎn)“降溫”帶來稅收和土地出讓金收入大幅下降,,使得地方政府或明或暗地放松調(diào)控,甚至萌發(fā)“政策松綁”的沖動,。此前包括成都,、重慶,、佛山、蕪湖,、上海等多個城市已經(jīng)在“限購”,、“稅收”等多個領(lǐng)域?qū)Ψ康禺a(chǎn)政策實施試探性“松綁”,但隨即被一一叫停,。這表明了中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控“絕不放松”的政策取向,。
  筆者認為,當前房價還遠未達到政府和民眾的“合意”狀態(tài),,房價不向下,,政策不會松�,;诟叻績r對經(jīng)濟社會的危害,,筆者相信,抑制投機投資性購房需求政策不會改變,。在以房產(chǎn)稅為代表“治本”的政策基本形成之前,,目前階段性的以限購為特征“治標”為主的行政調(diào)控仍將存在,當前政策和市場周期有可能延續(xù)至未來1-2年,。因此,,順應(yīng)市場供求規(guī)律,加速去庫存才是開發(fā)商的明智選擇,。

  政策微調(diào)支持剛需

  房地產(chǎn)調(diào)控的目的不是為了打壓市場,,而是為了使房價回歸到與居民收入相適應(yīng)的水平,讓老百姓住得起房,,回歸到住房的本質(zhì)屬性,。在房價回落的大趨勢下,一般消費者會持幣待購,,但對部分急需用房的“硬”剛需者給予價格優(yōu)惠和補貼可以實現(xiàn)雙贏,。一方面,購房者的需求將得到更好地滿足,;另一方面,,有利于穩(wěn)定房價回落節(jié)奏,但并不改變房價回落預(yù)期,。因此,,并不能把支持剛需的政策措施理解為房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)向。只是在當前經(jīng)濟面臨下行壓力下,,一些措施進度有所加快,、幅度有所加強以加快滿足剛性需求,同時起到帶動消費的作用,不能把支持剛需的政策理解為房地產(chǎn)調(diào)控放松,。
  筆者認為,,對于房地產(chǎn)調(diào)控政策的思路是,在需求方面對于投機投資性購房需求繼續(xù)從嚴實施調(diào)控政策,,不放松不動搖,,在首套房購買方面持鼓勵態(tài)度,以保持一定的成交量,;供給方面,繼續(xù)收緊房地產(chǎn)開發(fā)商的融資渠道,,同時加快保障房建設(shè),,既保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,又避免重蹈因調(diào)控導(dǎo)致房地產(chǎn)供給下降的覆轍,。
  最后,,需要指出的是,雖然當前經(jīng)濟下行引發(fā)一定擔憂,,國務(wù)院日前召開常務(wù)會議也強調(diào)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,,但穩(wěn)增長的空間巨大,無需通過放松房地產(chǎn)調(diào)控來刺激增長,,本輪房地產(chǎn)調(diào)控會進行到底,。

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