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公開國企高管財產(chǎn)值得期待
2012-06-06   作者:吳學安  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  報載,山西省委辦公廳,、省政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作的意見》,,其中要求國有及國有控股企業(yè)每半年一次,對職工公開重大決策,、重要人事任免,、重大項目安排和大額資金運作等決策制定執(zhí)行情況,特別是社會關(guān)心的國有企業(yè)領(lǐng)導干部的工資,、獎金,、補貼、住房,、用車,、通訊工具、業(yè)務(wù)招待費使用等情況必須向職工公開,,堅決杜絕暗箱操作,。
  目前,,對國企領(lǐng)導的監(jiān)督,一種方式是健全法人治理結(jié)構(gòu),。但由于國企“一把手”和主要領(lǐng)導權(quán)力過大,,董事會、監(jiān)事會以及企業(yè)紀檢部門等現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)幾乎都是擺設(shè),。另一種是對職務(wù)消費行為進行監(jiān)督,。雖說,目前財政部,、監(jiān)察部,、審計署、國資委已經(jīng)印發(fā)了《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》,,對12種職務(wù)消費行為予以嚴格限制,,但從實際情況來看收效似乎并不明顯。這說明遏制國企領(lǐng)導腐敗還需要另尋良方,。而公開國企領(lǐng)導財產(chǎn),,讓公眾來監(jiān)督,讓陽光來消毒,,不僅有助于國企高管廉潔從業(yè),,而且能有效防止國有資產(chǎn)經(jīng)國企領(lǐng)導之手流失。
  官員財產(chǎn)公開從20世紀80年代被人大代表提起到現(xiàn)在已經(jīng)過去20多年了,,無論是民眾的啟蒙還是學界的研究,,甚至是公務(wù)員的心理準備,,早已呈瓜熟蒂落之勢,,技術(shù)層面的完善并不是最艱難的環(huán)節(jié)。在一些人眼里,,與掌握公權(quán)力的公務(wù)員情況不同,,國企高管錢是自己掙來的,又沒花納稅人的錢,,況且還為國家貢獻稅收,,理應(yīng)自己有支配權(quán)。但別忘了,,國企高管掌握的是全民資產(chǎn),,13億出資人有權(quán)進行監(jiān)督。且很多國企領(lǐng)導不同于私企老板,,享有一定行政級別和行政待遇,,理應(yīng)參照公務(wù)員管理模式。讓各級官員包括國企高管在內(nèi)的財產(chǎn)真正曬起來,,讓腐敗在陽光下無處遁身,,時不我待,。因此,加大懲處力度,,引入外部監(jiān)督機制,,擴大公開范圍,向全社會公開國企負責人的職務(wù)消費行為,,由納稅人也即國企“主人”來監(jiān)督“仆人”的消費行為,,有效遏制腐敗,已是大勢所趨,。
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