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新近有觀點(diǎn)認(rèn)為,，官員“作秀”有“不可避免”性,，進(jìn)而提倡官員學(xué)會(huì)“作秀”,。文章說(shuō),，要面對(duì)群眾,，要和群眾打交道,，形象展示就不可避免,，“秀”在某種程度上應(yīng)成為官員的必修課,。此一“新見”很快就受到輿論廣泛關(guān)注,。
泛泛地把“秀”說(shuō)成“官員的必修課”,，其實(shí)不僅缺乏邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性，也不符合“國(guó)際慣例”,�,！肮賳T”的概念，從最狹義的層面理解,，也相當(dāng)于“公務(wù)員”之說(shuō),，即過(guò)去所謂“黨政機(jī)關(guān)干部”。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局今年3月公開的數(shù)據(jù),，截至2010年,，我國(guó)公務(wù)員總數(shù)約為689.4萬(wàn)人,。如此眾多的官員都去“作秀”，公共管理豈不是淪為一個(gè)碩大無(wú)比的秀場(chǎng),？
“秀”當(dāng)然是介紹決策,、亮明態(tài)度、表達(dá)情感的方式,，“秀”得好,，有利于改善和促進(jìn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。這話沒(méi)錯(cuò),，其實(shí)“秀”的主體資格已隱然其中,，即官員中的“決策”者，而非一般官員,。國(guó)外也是一樣,，有權(quán)作秀的，往往是一些搞政治的人,，包括各級(jí)政府首長(zhǎng),、政客、民意代表,、政黨領(lǐng)袖等,。他們“作秀”的目的，是在與選民互動(dòng)中推銷自己,，實(shí)際上是一種“政治公關(guān)”,。
但從世界范圍看，假使我們把“官員”理解為政府公務(wù)員,，則大部分國(guó)家的公務(wù)員分為“政務(wù)官”與“事務(wù)官”兩大類,，“政務(wù)官”指選舉產(chǎn)生和政治任命的官員，“事務(wù)官”則是選舉產(chǎn)生和政治任命之外的官員,；“政務(wù)官”負(fù)責(zé)決策,，而“事務(wù)官”負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，也就是埋頭做事,。在選舉中,，“事務(wù)官”嚴(yán)守中立原則，沒(méi)有“秀”的資格,，也沒(méi)有“秀”的必要,。
在各國(guó)政府公務(wù)員中，“事務(wù)官”都占到政府公務(wù)員總數(shù)的絕大多數(shù),，這也意味著,，絕大多數(shù)官員不具備“秀”的資格，也沒(méi)有“秀”的必要。對(duì)于他們來(lái)說(shuō),，能做什么,、該做什么，是被法律嚴(yán)格界定了的,，總的來(lái)說(shuō)就是貫徹執(zhí)行決策者的決策,，為民眾服務(wù)�,！白餍恪毕忍斓乇槐苊饬�,，自然不成其為絕大多數(shù)官員的所謂“必修課”。
把“作秀”誤當(dāng)成官員的必修課,，這反映出我國(guó)公務(wù)員制度中分工不明晰的問(wèn)題,，有繼續(xù)完善的必要。各國(guó)建立公務(wù)員制度的目的,，是為民眾提供專業(yè)化的公務(wù)服務(wù),，這就意味著公務(wù)員必須實(shí)行專業(yè)化分工，達(dá)到提高服務(wù)效率的目的,。而基本的公務(wù)員分工法就是,，決策與執(zhí)行分開，負(fù)責(zé)決策的官員負(fù)責(zé)決策并對(duì)民眾“公關(guān)”,，而一般公務(wù)員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行,。大多數(shù)官員，應(yīng)以服務(wù)的專業(yè)化,、高效率贏得民眾認(rèn)同,，而非以“作秀”博得公眾好感。
從道德上說(shuō),，所有官員都應(yīng)和人民群眾打成一片,，了解民眾的愿望和需求，“作秀”自然就是“到群眾中去”的一個(gè)途徑,。但一個(gè)專業(yè)化服務(wù)人員好過(guò)一個(gè)多面手，民眾歡迎那些踏踏實(shí)實(shí)提供公共服務(wù)的官員,，而不會(huì)真心喜歡那些把公共服務(wù)表演化的人,。
事實(shí)上，“作秀”體現(xiàn)政治的價(jià)值理想,，而一般官員的公共服務(wù)必須強(qiáng)調(diào)“依法行政”,。一般官員的職責(zé)當(dāng)然不是宣揚(yáng)價(jià)值觀，他們能夠嚴(yán)格依法辦事,，所提供的公共服務(wù)既不短斤缺兩也不亂作為,，這就是比較理想的狀態(tài)了。
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