近日，國務院召開常務會議,，明確指出國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題,，特別是經(jīng)濟下行壓力加大,，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,。
要做好結(jié)構性減稅政策這篇大文章。這次國務院常務會議將此放在應對措施的首位,，足以看出其重要性,，足以看出高層對結(jié)構性減稅的重視程度和巨大期望。結(jié)構性減稅要把握兩點：一是明確減稅對象,。主要是針對中小微型企業(yè)減稅,，減輕企業(yè)稅負；對居民家庭和個人減稅,，減輕經(jīng)濟負擔,，刺激居民消費，拉動經(jīng)濟增長,。二是對減稅應該有一個明確的總額度,。
如何讓投資這駕馬車正常跑起來是關鍵。這里面最為關鍵的是,，這些投資項目如何投資,，誰主導？資金從哪里來,？筆者認為,，一定要發(fā)揮民間資本投資的巨大作用，盡快出臺引導民間投資36條細則,。政府需要做的是,，出臺引導民間投資的政策，投資資金從民間資本來,。值得欣慰的是,，鐵路和石油石化投資項目都正在向民資敞開大門,。從投資上來說，民間資本應該在這次保增長大戲中唱主角,。
在注重大投資項目的同時,，要激活民間個人小項目投資。一個重要措施是實行個人創(chuàng)業(yè)零門檻制度,，比如：對初次創(chuàng)辦小微型企業(yè)者,，免除一切費用，三年免除所有稅負,，并給予一定額度財政貼息的啟動小額貸款,。這樣，即將民間個人小額投資啟動起來,，又帶動了就業(yè),，從根本上促進了經(jīng)濟增長。小微型企業(yè)是重要的經(jīng)濟力量,，關鍵在于要徹底激活,。
消費這駕馬車應該擔當保增長之大任。在完善促進消費的政策措施上,，要抓緊落實節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍,，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,。從長遠來說，抓緊出臺收入分配制度改革方案,，提高消費傾向強的中低收入階層的收入,，同時，繼續(xù)健全完善社會保障體系,，消除百姓大膽消費的后顧之憂,；一定要把物價控制在百姓能夠承受的范圍以內(nèi)。
這輪保增長一定要注意幾個突出問題：從宏觀調(diào)控手段上來說,，要轉(zhuǎn)變調(diào)控方式,，把保增長的宏觀手段從過去慣性的貨幣政策手段轉(zhuǎn)向以財稅手段為主上，這是其一,。
其二,，要以民間投資為主，讓民間投資引領市場方向,。特別需要強調(diào)的是,，國務院提出“啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目”,，一定要防止盲目投資,，盲目擴張,，一定要引導民間資本投資這些“重大項目”，切忌通過增大貨幣,、發(fā)放貸款方式上項目,。
其三，國務院明確“穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策”,。有兩個方面需要強調(diào)：把保障性住房,、剛性需求和中低價位、中小戶型住房建設,，即作為民生工程,，也作為發(fā)展工程來看待。同時,，堅定不移地嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,，特別是旨在抑制投資投機需求的稅收、信貸和限購政策,。