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近期圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”出臺(tái)的政策措施，讓投資者產(chǎn)生了“類(lèi)4萬(wàn)億投資”或“N萬(wàn)億2.0版本”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃啟動(dòng)的預(yù)期,。分析人士認(rèn)為,，本輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”雖有部分措施著眼于短期，但更有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、激發(fā)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的考量,，而后者應(yīng)是政策的“重心”，這些措施在執(zhí)行過(guò)程中不應(yīng)被有意無(wú)意地弱化,。
在當(dāng)前情況下,，推出“N萬(wàn)億2.0版本”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不可行。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣,、外需萎靡的情況下,，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更倚重投資和消費(fèi)。中國(guó)的儲(chǔ)蓄率較高,，居民的消費(fèi)意愿短期內(nèi)難以提升,，因而投資是短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效手段。不過(guò),，本輪投資拉動(dòng)的空間并沒(méi)有2008年時(shí)那么大,，企業(yè)和地方政府的負(fù)債水平也較高，且“四萬(wàn)億”投資帶來(lái)的后遺癥已經(jīng)顯現(xiàn),，如部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、政策退出后景氣波動(dòng)加劇等,。經(jīng)過(guò)上一輪政策刺激,，各方面均認(rèn)識(shí)到短期的過(guò)度刺激只能加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。此外,，今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7.5%,，經(jīng)濟(jì)增速下滑在預(yù)期之中。
從發(fā)改委審批的具體項(xiàng)目看,，諸多項(xiàng)目獲得批復(fù)是在落實(shí)有關(guān)“十二五”規(guī)劃,，并沒(méi)有看到“大水漫灌”式的項(xiàng)目上馬,，更多的是精準(zhǔn)的“點(diǎn)灌”，畢竟一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后,。此外,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年以來(lái)發(fā)改委審批的項(xiàng)目中,，清潔能源和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目占了大半壁江山,，可見(jiàn)在著眼投資拉動(dòng)的同時(shí)也著力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”應(yīng)是一攬子政策舉措,，不只是針對(duì)當(dāng)下,，更是針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。在一系列政策信號(hào)中,，要給中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)容已經(jīng)顯現(xiàn),。
一方面，通過(guò)制度改革釋放增長(zhǎng)動(dòng)力的意圖較明確,。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政,、能源,、電信,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。銀監(jiān)會(huì),、國(guó)資委,、證監(jiān)會(huì)、交通運(yùn)輸部,、鐵道部等部門(mén)已出臺(tái)相關(guān)文件,，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入部分壟斷領(lǐng)域。未來(lái)政策的推進(jìn)將會(huì)成為新的改革紅利,。
另一方面,，對(duì)于創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步更為關(guān)注。日前中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，深化科技體制改革,、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。會(huì)議提出,，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，最根本的是要靠科技的力量,，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力,。會(huì)議釋放出的信號(hào)意味深長(zhǎng)。（下轉(zhuǎn)A02版）
這些著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施在執(zhí)行過(guò)程中不應(yīng)被有意無(wú)意地弱化,，在實(shí)踐中必須注意兩種傾向,。一者，由于“穩(wěn)增長(zhǎng)”的各項(xiàng)政策舉措有輕重緩急之分,，在使出見(jiàn)效快的投資拉動(dòng)招數(shù)之后,，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如果能夠較快出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，一些地方和行業(yè)容易出現(xiàn)將著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策舉措擱置一邊的傾向,。這方面的歷史教訓(xùn)尤為深刻,。
二者，由于這些措施在推進(jìn)過(guò)程中可能會(huì)面臨一些利益集團(tuán)的阻力,，操作起來(lái)需要智慧和膽識(shí),。當(dāng)提振經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)難度時(shí)，容易出現(xiàn)繼續(xù)大力投資,、避重就輕的傾向,。但是，投資拉動(dòng)工具的使用次數(shù)越多,，能夠發(fā)揮的空間就越來(lái)越小 ,。研究顯示，這三年的GDP增量幾乎是靠貨幣供給和投資堆積起來(lái)的,，并非依靠效率,、效能的提高。
本輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策“重心”應(yīng)得到充分重視,，切實(shí)落實(shí),，這樣才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)的提升。
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