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英倫慈善機(jī)構(gòu)難為少米之炊
2012-06-04   作者:李俊辰(風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人士)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬已開(kāi)始威脅到了英國(guó)的慈善事業(yè),。
  由蘇黎世保險(xiǎn)公司和智囊機(jī)構(gòu)NPC最近聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,,英國(guó)絕大多數(shù)慈善機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已不得不靠啟用更多的義工來(lái)降低日常費(fèi)用了,。同時(shí),,已有將近50%的慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)始選擇與其他同類機(jī)構(gòu)合作。在這些慈善機(jī)構(gòu)中,,三分之一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是政府部門(mén),。因?yàn)榻鹑谖C(jī)后的經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣,英國(guó)政府一直削減開(kāi)支,,大量慈善機(jī)構(gòu)被迫裁員甚至面臨關(guān)閉,。調(diào)查還顯示,這些慈善機(jī)構(gòu)三分之二削減了一線服務(wù),,有四分之三已經(jīng)裁員,,而且有10%的機(jī)構(gòu)表示很可能在明年被迫關(guān)門(mén)。
  這項(xiàng)調(diào)查的樣本是英格蘭和威爾士的超過(guò)100家慈善機(jī)構(gòu),,他們目下的處境無(wú)疑是很有代表性的,。
  英國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)被大幅度削減,勢(shì)將導(dǎo)致英國(guó)整個(gè)慈善行業(yè)的重大變化,。事實(shí)上,,隨著政府開(kāi)支削減,,慈善機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不斷枯竭,,公共服務(wù)的分配、承包和提供等許多方面都在發(fā)生巨大變化�,,F(xiàn)在,,只有那些有著強(qiáng)大募資能力、自身財(cái)力和資源充分的慈善機(jī)構(gòu)才可以在英國(guó)的社會(huì)承擔(dān)起更重要的角色,,而其他的慈善機(jī)構(gòu)則前景黯淡,,風(fēng)雨飄搖。
  在政府“節(jié)衣縮食”的大背景下,,對(duì)于義工來(lái)說(shuō)也是一場(chǎng)挑戰(zhàn),。他們面臨的沖擊和服務(wù)的對(duì)象密切相關(guān),英國(guó)政府也著力引導(dǎo)往積極有益的方向發(fā)展,。在英國(guó),,類似救世軍(The Salvation Army)這樣的慈善機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量社會(huì)服務(wù)。當(dāng)然,那些對(duì)政府撥款依賴程度較大的英國(guó)慈善組織確實(shí)難免受到緊縮預(yù)算,、削減開(kāi)支的沖擊,,但英國(guó)政府同時(shí)也在通過(guò)其他渠道為慈善機(jī)構(gòu)提供機(jī)會(huì),讓其參與提供更好的公共服務(wù),。這些渠道包括面向承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目的慈善機(jī)構(gòu)的基金,,比如“大社會(huì)資本”基金(Big Society Capital)和ICRF基金(Investment and Contract Readiness Fund)等等。
  但是,,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不振,,即便是“大社會(huì)”,其自身也“難�,!�,。 英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)就曾經(jīng)警告,政府削減公共開(kāi)支正在摧毀英國(guó)的“大社會(huì)”理念,�,!按笊鐣�(huì)”理念(big society vision)是由英國(guó)保守黨與自民黨結(jié)成聯(lián)合政府上臺(tái)后力推的一個(gè)權(quán)力下放理念,目的是縮小各級(jí)政府的行政規(guī)模,,讓公眾參與諸如郵局,、圖書(shū)館和公共交通等服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理。但是,,英國(guó)最大的志愿及培訓(xùn)慈善機(jī)構(gòu)-社區(qū)服務(wù)志愿者組織(Community Service Volunteers-- CVS)主席伊麗莎白·胡德里斯在接受英國(guó)廣播公司BBC采訪時(shí)則表示,,政府在實(shí)施大社會(huì)概念方面缺乏“戰(zhàn)略計(jì)劃”。胡德里斯領(lǐng)導(dǎo)了該慈善機(jī)構(gòu)36年,。地方政府開(kāi)支大幅削減將使人們難以為他們所在的社區(qū)做更多的服務(wù),,例如參與政府一直鼓勵(lì)的兒童保護(hù)項(xiàng)目的志愿者目前就面臨項(xiàng)目關(guān)閉的危險(xiǎn)。
  利物浦市就已經(jīng)撤出了英國(guó)政府的“大社會(huì)”試點(diǎn)工程,,原因是工黨領(lǐng)導(dǎo)的市議會(huì)聲稱財(cái)政削減威脅到了本應(yīng)接管一些公共服務(wù)項(xiàng)目的志愿者組織的生存,。而英國(guó)人還記得,首相卡梅倫在利物浦啟動(dòng)“大社會(huì)”試點(diǎn)工程時(shí)曾說(shuō)過(guò),,“大社會(huì)”理念是大幅提升人民權(quán)力的嘗試,。
  在一片蕭瑟?dú)夥障拢瑐惗亟鹑诔乾F(xiàn)在似乎也不再被研究機(jī)構(gòu)看好了,。作為一家獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu),,英國(guó)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心(CEBR)預(yù)測(cè),倫敦金融城今年或?qū)⒃俨脝T逾25000人,,這使得倫敦金融行業(yè)的就業(yè)人數(shù)將降至16年來(lái)的最低水平,。如果CEBR的預(yù)測(cè)數(shù)字準(zhǔn)確,那就意味著自金融海嘯以來(lái)倫敦金融城失去的金融業(yè)職位將超過(guò)10萬(wàn),。還有一種預(yù)測(cè),,今年倫敦金融城中的金融職位將下降到25.5萬(wàn),,跌入1996年以來(lái)的最低點(diǎn)。有報(bào)道顯示,,有些預(yù)測(cè)中將收縮業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)開(kāi)始裁員,。而據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2011年年底,,倫敦共有28萬(wàn)余金融業(yè)職位,。而同年在倫敦金融城設(shè)有業(yè)務(wù)的美國(guó)、歐洲和亞洲國(guó)家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)裁員達(dá)13萬(wàn)人之多,。
  倫敦金融城承受的沖擊,,當(dāng)然主要來(lái)源于歐元區(qū)的深重危機(jī),法國(guó)左翼總統(tǒng)上臺(tái)后,,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,反對(duì)一味緊縮,法——德核心出現(xiàn)了裂縫,,歐元區(qū)前景更難料了,。面對(duì)這場(chǎng)尤其困擾銀行業(yè)的大危機(jī),倫敦金融城除了開(kāi)源節(jié)流,、節(jié)省開(kāi)支,,別無(wú)他法。
  盡管歐洲央行的一系列救市舉措正在慢慢發(fā)生效應(yīng),,但是遠(yuǎn)水難解近渴,,人們估計(jì)很難在2013年之前看到金融業(yè)的穩(wěn)定與復(fù)蘇。另外,,除了歐元區(qū)危機(jī)之外,,東亞一些新金融中心的崛起之勢(shì),也正在對(duì)未來(lái)倫敦的金融中心地位形成不小的挑戰(zhàn),,偏偏因?yàn)楦叨愂蘸瓦^(guò)多的政府干預(yù),,倫敦金融城素來(lái)引以為傲的競(jìng)爭(zhēng)力正在遭受嚴(yán)重的損害。
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