近日,，湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前親吻項(xiàng)目批文的照片在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播,，引發(fā)了人們對“4萬億投資2.0版”的擔(dān)心,。目前的陣勢與“4萬億”時(shí)極為相似：經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了滑坡,，穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)振興政策此起彼伏,，“跑部錢進(jìn)”讓國家發(fā)改委門庭若市,，在經(jīng)濟(jì)刺激政策面前有人歡喜有人愁,。
有人說：“市長很開心,、公眾很憂心,�,！薄拔恰痹鲩L會不會制造出更多的麻煩？目前確實(shí)很讓人尷尬,，上一輪“4萬億”造成的消化不良問題還沒有解決,，經(jīng)濟(jì)增速又開始出現(xiàn)滑坡，現(xiàn)在政府投資如果再貿(mào)然“錢進(jìn)”，搞不好會制造出更多的產(chǎn)能過剩,，會“刺激”出更多的半拉子工程,，會讓中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更加被動。在投資,、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”的選項(xiàng)里,，目前似乎只有投資是主動選項(xiàng)，也是最快的選項(xiàng),。這就不難理解政策為何要大肆鼓勵(lì)民間投資和發(fā)改委為何要加速審批“鐵公基”項(xiàng)目,，但讓人擔(dān)心的是，目前整體處于產(chǎn)能過剩的鋼鐵業(yè)也被批準(zhǔn)“大干快上”,。這一輪實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題之所以嚴(yán)峻,，一個(gè)很關(guān)鍵的因素就是上一輪該淘汰的沒被淘汰，茍延殘喘地將惡果累積到了這一次,，“4萬億”從某種程度上助長了惡果,，讓問題更加復(fù)雜化。
當(dāng)下,，雖然“穩(wěn)增長”很迫切,，但一定要吸取“4萬億”的教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃要志在長遠(yuǎn),，千萬不能再病急亂投醫(yī),，不然遲早還得還。
首先,，要減少“跑部錢進(jìn)”的行政審批制度,，縮小發(fā)改委的權(quán)力職能，加大財(cái)稅支持的力度,。
“跑部錢進(jìn)”之所以遭人詬病,，主要是由于行政審批和部門利益化導(dǎo)致尋租行為盛行，從而政府投資的效率大打折扣,，中間環(huán)節(jié)巨大的疏通成本導(dǎo)致很多項(xiàng)目要么進(jìn)展不力,，要么實(shí)際投資不足,，結(jié)果有的成了半拉子工程,，有的項(xiàng)目不堪成本負(fù)擔(dān)就以虧損告終。而且在行政審批的過程中,，缺乏監(jiān)督和透明度,，財(cái)政支出相對比較隨意。當(dāng)務(wù)之急：一要盡快為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法,，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，提高公共服務(wù)的有效性；二要約束和縮小發(fā)改委的權(quán)力職能，審批程序要接受監(jiān)督,，要公開透明,，必要時(shí)采取“預(yù)披露”制度，在審批之前將項(xiàng)目計(jì)劃書在網(wǎng)上公開,，接受外界的質(zhì)疑和評判,，讓行政審批更加客觀公正；三要建立起項(xiàng)目進(jìn)度和落實(shí)情況的持續(xù)跟蹤體系,，引入第三方監(jiān)督機(jī)制,，以保障政府投資的有效性。
其次,，要誠心誠意地吸引民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域,，要放開各大領(lǐng)域的牌照，打破壟斷和特許經(jīng)營的局面,，平等對待國有資本和民營資本,。從最近鐵道部、衛(wèi)生部,、交通部,、證監(jiān)會、國資委,、銀監(jiān)會紛紛發(fā)布支持民資進(jìn)入的相關(guān)文件來看,，文件的動靜確實(shí)比之前大很多，而且出臺了很多細(xì)則,，也相對比較具體,。但是誠意仍然不夠，其出發(fā)點(diǎn)都是圍繞在現(xiàn)有框架下吸引民間資本參與增資擴(kuò)股和“跑龍?zhí)住薄?BR> 第三,，不能再把銀行搭進(jìn)去,。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該更多地支持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的企業(yè)和中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),，加快利率市場化的步伐,，商業(yè)銀行按照真正市場化的規(guī)律來運(yùn)作，告別“第二財(cái)政”的角色,。
第四,，不能為了經(jīng)濟(jì)增速而犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，刺激計(jì)劃得有原則,。第五,，刺激內(nèi)需不能再空喊口號，不能簡單地搞“產(chǎn)能過剩下鄉(xiāng)”,。
刺激內(nèi)需的目的是為了消化外需的不景氣,，但啟動內(nèi)需是一個(gè)系統(tǒng)工程,，絕非喊喊口號。啟動內(nèi)需必須要解決“有錢消費(fèi),、敢于消費(fèi)和放心消費(fèi)”這三個(gè)層次的問題：有錢消費(fèi)就是得讓老百姓口袋有錢,，收入分配體制就得盡快改革，不然兩極分化很難有效啟動消費(fèi),；敢于消費(fèi)就是得讓老百姓沒有后顧之憂,，生老病死、教育等有健全的社會保障體系,，老百姓才敢于把對沖未來不確定性風(fēng)險(xiǎn)的存款拿出來消費(fèi),，顯然當(dāng)務(wù)之急要完善社會保障體系和強(qiáng)化社會公共服務(wù)；放心消費(fèi)就是得讓國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān),，沒有黑幕,，大家才有信心去消費(fèi)國貨。