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政府購買服務(wù)為社會組織開放了廣闊的發(fā)展空間，有助于推動社會組織強(qiáng)化自我管理,、完善治理結(jié)構(gòu),、提高競爭能力，形成政府,、社會組織和公共利益的多贏局面,。
廣東省政府日前發(fā)布《政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》，規(guī)定教育,、衛(wèi)生,、文化、體育,、公共交通,、公共就業(yè)等領(lǐng)域適宜由社會組織承擔(dān)的部分基本公共服務(wù)事項，法律服務(wù),、課題研究,、政策（立法）調(diào)研、決策（立法）論證,、績效評價等輔助性和技術(shù)性事務(wù),，以及其他按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購買服務(wù)的事項，原則上通過政府購買服務(wù)的方式,，逐步轉(zhuǎn)由社會組織承擔(dān),。
將原來由政府直接承擔(dān)的一些服務(wù)職能和事項，以政府購買服務(wù)的方式轉(zhuǎn)移到社會組織身上,，是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變和社會組織發(fā)育發(fā)展的一個大趨勢,。今年3月19日,，溫家寶總理在第十三次全國民政會議上提出，政府的事務(wù)性管理工作,、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù),，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機(jī)構(gòu),、社區(qū)等基層組織承擔(dān),，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量,。這是中央首次提出政府將部分職能讓位給社會組織,。從全國范圍看，政府向社會組織購買服務(wù),，在不少地方已有初步探索,，像廣東那樣出臺政府規(guī)章，明確政府購買服務(wù)和社會組織提供服務(wù)的范圍,、內(nèi)容及操作規(guī)范,，表明在條件相對成熟的地方，政府向社會組織購買服務(wù),，已經(jīng)可以進(jìn)入全面實(shí)施的階段,。
從以往對社會組織實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門和注冊登記部門“雙重管理”，到現(xiàn)在放寬對社會組織登記的限制,，除特殊情況外社會組織可以直接登記注冊,，并且部分政府職能和服務(wù)事項交由社會組織承擔(dān)，政府在社會組織管理方式上的重大轉(zhuǎn)變,，表明政府提升了對社會組織的“信任級別”,，希望把社會組織打造成為與政府分擔(dān)社會服務(wù)職能、共擔(dān)社會治理責(zé)任的得力助手,。接下來,，社會組織究竟能夠承擔(dān)好什么樣的職能，能夠發(fā)揮多大的作用,，就要看他們的具體表現(xiàn)了,。
目前，一些社會組織先天發(fā)育不足,，自治能力和運(yùn)行能力偏弱,，在“登記難”問題解決后，迫切需要得到政府有關(guān)部門的培育和支持,，政府向社會組織購買服務(wù),，給社會組織提供“生意”，就是一種積極的培育支持方式,。在此過程中,，社會組織雖然不像企業(yè)那樣要參加激烈的市場競爭,，但仍然要培養(yǎng)和提高自己的競爭能力，通過與其他社會組織展開有序,、有效的競爭,，不斷發(fā)育成熟、發(fā)展壯大,。社會組織登記注冊雖然比過去容易得多,，但面臨的競爭壓力和生存壓力也要比過去大得多，他們要爭取“政府購買服務(wù)”項目以獲得更多的活動經(jīng)費(fèi),，要在服務(wù)質(zhì)量,、組織實(shí)力、戰(zhàn)略水平等多方面展開競爭,，一些競爭能力弱的社會組織,，很可能被淘汰出局。對這一點(diǎn),，社會組織應(yīng)當(dāng)有充分的思想準(zhǔn)備,。
社會組織以提供非營利性社會服務(wù)為職能本位，這內(nèi)在地決定了,，社會組織應(yīng)當(dāng)具有高度的職業(yè)道德,、奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任感，對社會組織的行政監(jiān)管和社會監(jiān)督,，更需要有非同一般的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,。在爭取到“政府購買服務(wù)”項目后,，社會組織必須嚴(yán)格堅持非營利性、公益性的原則,，不能將政府付費(fèi)用于經(jīng)營和創(chuàng)收,，這不但需要財政、稅務(wù)等政府部門依法進(jìn)行監(jiān)管,，還需要新聞媒體和社會公眾進(jìn)行全方位監(jiān)督,。人們一向?qū)θ绾伪O(jiān)督紅十字會等官方慈善機(jī)構(gòu)關(guān)注較多，對于其牟取私利和從事腐敗交易的傾向抱以高度警惕,，今后人們更須關(guān)注和警惕的,，可能就是如何加強(qiáng)對社會組織的規(guī)范與監(jiān)督，如何防范某些社會組織“以公益之名行營利之實(shí)”了,。
政府購買服務(wù)為社會組織開放了廣闊的發(fā)展空間,，有助于推動社會組織強(qiáng)化自我管理、完善治理結(jié)構(gòu),、提高競爭能力,，形成政府,、社會組織和公共利益的多贏局面。對這個結(jié)果,，值得寄予樂觀的期待,。
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