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政府購買服務(wù)為社會(huì)組織開放了廣闊的發(fā)展空間,，有助于推動(dòng)社會(huì)組織強(qiáng)化自我管理,、完善治理結(jié)構(gòu)、提高競爭能力,，形成政府,、社會(huì)組織和公共利益的多贏局面,。
廣東省政府日前發(fā)布《政府向社會(huì)組織購買服務(wù)暫行辦法》，規(guī)定教育,、衛(wèi)生,、文化、體育、公共交通,、公共就業(yè)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)組織承擔(dān)的部分基本公共服務(wù)事項(xiàng),，法律服務(wù)、課題研究,、政策（立法）調(diào)研,、決策（立法）論證、績效評(píng)價(jià)等輔助性和技術(shù)性事務(wù),，以及其他按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購買服務(wù)的事項(xiàng),，原則上通過政府購買服務(wù)的方式，逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)組織承擔(dān),。
將原來由政府直接承擔(dān)的一些服務(wù)職能和事項(xiàng),，以政府購買服務(wù)的方式轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織身上，是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)組織發(fā)育發(fā)展的一個(gè)大趨勢,。今年3月19日,，溫家寶總理在第十三次全國民政會(huì)議上提出，政府的事務(wù)性管理工作,、適合通過市場和社會(huì)提供的公共服務(wù),，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu),、社區(qū)等基層組織承擔(dān),，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量,。這是中央首次提出政府將部分職能讓位給社會(huì)組織,。從全國范圍看，政府向社會(huì)組織購買服務(wù),，在不少地方已有初步探索,，像廣東那樣出臺(tái)政府規(guī)章，明確政府購買服務(wù)和社會(huì)組織提供服務(wù)的范圍,、內(nèi)容及操作規(guī)范,，表明在條件相對(duì)成熟的地方，政府向社會(huì)組織購買服務(wù),，已經(jīng)可以進(jìn)入全面實(shí)施的階段,。
從以往對(duì)社會(huì)組織實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門和注冊登記部門“雙重管理”，到現(xiàn)在放寬對(duì)社會(huì)組織登記的限制,，除特殊情況外社會(huì)組織可以直接登記注冊,，并且部分政府職能和服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，政府在社會(huì)組織管理方式上的重大轉(zhuǎn)變,，表明政府提升了對(duì)社會(huì)組織的“信任級(jí)別”,，希望把社會(huì)組織打造成為與政府分擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能、共擔(dān)社會(huì)治理責(zé)任的得力助手。接下來,，社會(huì)組織究竟能夠承擔(dān)好什么樣的職能,，能夠發(fā)揮多大的作用,，就要看他們的具體表現(xiàn)了,。
目前,，一些社會(huì)組織先天發(fā)育不足，自治能力和運(yùn)行能力偏弱,，在“登記難”問題解決后,，迫切需要得到政府有關(guān)部門的培育和支持，政府向社會(huì)組織購買服務(wù),，給社會(huì)組織提供“生意”,，就是一種積極的培育支持方式。在此過程中,，社會(huì)組織雖然不像企業(yè)那樣要參加激烈的市場競爭,，但仍然要培養(yǎng)和提高自己的競爭能力,，通過與其他社會(huì)組織展開有序、有效的競爭,，不斷發(fā)育成熟,、發(fā)展壯大,。社會(huì)組織登記注冊雖然比過去容易得多，但面臨的競爭壓力和生存壓力也要比過去大得多,，他們要爭取“政府購買服務(wù)”項(xiàng)目以獲得更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，要在服務(wù)質(zhì)量,、組織實(shí)力,、戰(zhàn)略水平等多方面展開競爭，一些競爭能力弱的社會(huì)組織,，很可能被淘汰出局。對(duì)這一點(diǎn),，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)有充分的思想準(zhǔn)備。
社會(huì)組織以提供非營利性社會(huì)服務(wù)為職能本位,，這內(nèi)在地決定了,，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有高度的職業(yè)道德,、奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感,，對(duì)社會(huì)組織的行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,，更需要有非同一般的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,。在爭取到“政府購買服務(wù)”項(xiàng)目后,，社會(huì)組織必須嚴(yán)格堅(jiān)持非營利性,、公益性的原則,，不能將政府付費(fèi)用于經(jīng)營和創(chuàng)收,，這不但需要財(cái)政,、稅務(wù)等政府部門依法進(jìn)行監(jiān)管,，還需要新聞媒體和社會(huì)公眾進(jìn)行全方位監(jiān)督,。人們一向?qū)θ绾伪O(jiān)督紅十字會(huì)等官方慈善機(jī)構(gòu)關(guān)注較多,，對(duì)于其牟取私利和從事腐敗交易的傾向抱以高度警惕，今后人們更須關(guān)注和警惕的,，可能就是如何加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范與監(jiān)督，如何防范某些社會(huì)組織“以公益之名行營利之實(shí)”了,。
政府購買服務(wù)為社會(huì)組織開放了廣闊的發(fā)展空間,，有助于推動(dòng)社會(huì)組織強(qiáng)化自我管理,、完善治理結(jié)構(gòu),、提高競爭能力,，形成政府、社會(huì)組織和公共利益的多贏局面,。對(duì)這個(gè)結(jié)果,，值得寄予樂觀的期待。
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